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党报批多地惠农资金被中饱私囊成“坑农”的恶劣现象

2011-3-22 8:27:35    来源：人民日报

　　让人们对涉及自身权益的问题拥有充分知情权、行使好监督权，才能最大程度避免民生工程的“被打折”

　　近年来，农业机械化成为保障粮食安全的基础性工程，国家每年投入大量资金用于补贴农民购置农机具。在河北保定市，自2004年以来，国家每年发放了数千万元农机补贴，然而，由于这些巨额资金长期脱离监管，现已查实的违法违规金额就高达110多万元。

　　此类现象不止发生在河北保定一地，随着其他地方类似情况陆续被发现，人们揪心不已：如果这种坑农行为在更大范围内发生，将会有多少惠农资金被一些人中饱私囊？又将给国家的惠农政策造成多大的损害？

　　不难发现，在这起事件中，信息不对称、内部监督形同虚设，是农机生产企业和管理部门得以相互“勾结”的重大漏洞。因为很多农民对国家农机补贴这样的好政策尚不知情，一些农机管理部门才能肆无忌惮地骗取农民信息，套取国家补贴款私分。

　　类似信息不对称现象，在其他惠农政策上也曾发生过。据新华社调查，近年来国家通过采取农业税减免、粮食直补、良种补贴等方式，加大“三农”的扶持补贴力度，但在内蒙古、山西等地，惠农资金有被截留、挤占和挪用的现象。而其中一个共同特点，就是很多农户均没有听说过相关政策。

　　在今天，实现信息公开是很重要的事。因为信息本身就是一种宝贵的资源，它只有在公开和公平的语境下被分配使用，才能满足社会不同主体的平等需要。如果信息资源只是掌握在某些人手中，就很可能造成某种垄断，对其他主体形成利益掠夺。在国家农机补贴问题上，也正是因为信息资源只掌握在少数人手中，内部监管失灵，外部监督缺失，最终，信息资源变成了某些农机生产企业和管理部门贪腐的工具。

　　从实际情况看，当前农民要获取国家惠农政策这种信息资源，渠道还比较单一。很多时候，他们多是依靠乡村干部的传达，甚至是靠“道听途说”来获取。这就为信息传递中的无意减损甚至有意隐瞒提供了便利，更无法调动和利用受益主体的监督积极性。惠农政策本身包裹着巨大的利益，而当前基层监管还比较薄弱，层层下发的过程中，如何避免“雁过拔毛”现象，是好政策口惠实至的关键。多种惠农资金被截留、挤占和挪用的现象说明：面对利益之诱，仅仅依靠相关管理部门和基层工作者的“自觉”与“自律”实现信息公开，进而形成立体监管，只是一种善良的愿望。

　　让惠农政策真正惠及农民，最行之有效、也是成本最低的做法，就是从上到下建立起充分的信息公开制度，保证各种信息渠道充分畅通。让人们对涉及自身权益的问题拥有充分知情权、行使好监督权，才能最大程度避免民生工程的“被打折”，制止“惠农”变“坑农”这类恶劣事件的发生。（单士兵）