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新基金法明年6月起实施 阳光私募纳入调整范围

2012-12-31 9:06:09    来源：广州日报

　　新基金法千呼万唤始出来。日前，十一届全国人大常委会第三十次会议经表决通过了《证券投资基金法》修订草案。国家主席胡锦涛同日签署第71号主席令，颁行新修订的《证券投资基金法》，自明年6月1日起实施。新基金法将非公开募集基金即阳光私募纳入调整范围，同时，对公募基金加强监管，明确基金管理人及其从业人员禁止从事内幕交易、利益输送等。

　　八成私募认可纳入监管

　　据全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吴晓灵介绍，非公开募集基金的制度框架主要有六个方面：一是合格投资者制度，规定非公开募集基金只能向合格投资者募集，合格投资者应达到规定的收入水平或者资产规模，具备一定的风险识别能力和承担能力，合格投资者累计不得超过200人；二是规定基金的投资运作、收益分配、信息披露等方面内容主要由基金合同约定，以自律管理为主；三是规定基金管理人的登记和基金产品的备案制度，基金募集完毕后向基金行业协会备案；四是规定非公开募集基金禁止进行公开性的宣传和推介；五是规定非公开募集基金应当由基金托管人托管，基金合同另有约定的除外；六是规定非公开募集基金管理人达到规定条件的，经监管机构核准，可以从事公募基金管理业务。

　　多数私募基金认为，目前私募发展中面临的最大问题是法律地位不明确，一些私募基金人士对自己地位合法化表示欢迎。私募排排网研究中心一项针对阳光私募的调查显示，84.2%的私募认为应将私募基金纳入《基金法》监管范围。

　　吴晓灵指出，这次修订将非公开募集基金纳入调整范围，将会有效地促进非公开募集基金的规范发展，促进机构投资者的发展壮大，也给老百姓提供了更多更规范的财富管理和投资方式，对资本市场的长期健康发展提供了有力的制度支持。

　　“市场发展到这个阶段，阳光私募的力量已不能忽视，这么大体量的资金，一直在地下不受监管，不利市场的规范、有序。”一位私募基金经理表示。

　　明确禁止

　　基金从业人员内幕交易

　　新基金法加强了基金监管，完善了基金治理结构，将基金管理人的股东及其实际控制人纳入监管范围。明确基金管理人及其从业人员禁止从事内幕交易、利益输送，禁止侵占、挪用基金财产等。

　　新法严格规定了对公开募集基金管理人的监管措施。法律规定，公开募集基金的基金管理人违法违规，或者其内部治理结构、稽核监控和风险控制管理不符合规定的，国务院证券监督管理机构应当责令其限期改正，并可视情节责令有关股东转让所持有或者限制有关股东行使股东权利。

　　新基金法从多个方面保护基金份额持有人的利益。公募基金业“旱涝保收”的收费模式一向被投资者所诟病。新法规定，按照基金合同约定，基金份额持有人大会可以设立日常机构，行使提请更换基金管理人、基金托管人、提请调整基金管理人、基金托管人的报酬标准等职权。本报讯 (记者吴倩)