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2013-1-19 10:19:51    来源：中国新闻网

   中国省级地方“两会”今日启幕。根据官方已公布的日程，全国31个省区市将在接下来1个月内陆续开会，聚焦民生、关注热点、因地制宜谋划发展蓝图。今年适逢换届之年，省级人大、政府、政协领导班子的集中换班备受关注；此外，各地为响应中央号召倡导的“新会风”亦颇具看点。

    省级领导班子集中换届 8位代省(市)长将“转正”

    2013年是中国实施“十二五”规划承上启下的关键一年，亦是换届之年。在今年的省级地方“两会”上，全国31个省区市的人大、政府、政协领导班子将集中调整。此前人事调整中体现出的年轻化、高学历、重视基层工作经验的特点，料将在新一轮官员选任中延续。

    根据议程，各地政协会议将选举产生新一届政协主席、副主席、秘书长、常务委员；人大会议将选举产生新一届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，选举省长(自治区主席/直辖市市长)、副省长(自治区副主席/直辖市副市长)，以及省(区/市)高级人民法院院长、人民检察院检察长。此外，出席第十二届全国人民代表大会的代表也将在各地人大会议上产生。

    中共十八大后，中央、地方党政机关集中进行了大范围人事调整，11省份党委书记换班，包括四川、陕西、吉林、浙江、广东、内蒙古、福建、广西8省区，以及上海、天津、重庆3个直辖市。在政府层面，上海、浙江、吉林、山西、陕西五省市政府一把手或升任书记或调任。

    此番调整过后，全国目前共有8位代理省(市)长，分别为：北京市代市长王安顺、上海市代市长杨雄、浙江省代省长李强、吉林省代省长巴音朝鲁、陕西省代省长娄勤俭、山西省代省长李小鹏、贵州省代省长陈敏尔以及四川省代省长魏宏。

    其中，除王安顺代理北京市长已逾半年外，其他7位均在十八大后的近一两个月内获任命。这8人中，王安顺、巴音朝鲁和陈敏尔是十八届中央委员，李强、娄勤俭、李小鹏是十八届候补中央委员。在各地即将召开的人大会议上，上述8位代省(市)长将“转正”。

    与过去几年相比，今年省级地方“两会”的召开时间十分密集。除少数尚未公开日程表的省区外，全国多数省份“两会”均在本月内密集召开，大多数省份将在本月底前完成全部议程，上海、福建等少数省份则将于2月初结束。

    各地“两会”不约而同刮“新会风” 痼疾仍待根除

    在近期陆续召开的县市级地方“两会”响应中央号召，着力改进工作作风。不封路、不摆花、不吃请、不喝酒等词汇，频频出现在各地“两会”的报道之中。

    中共中央去年年底出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其中包括改进调查研究，“切忌走过场、搞形式主义”，“开短会、讲短话，力戒空话、套话”“没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发”等内容。

    八项规定甫一出台，立即在网上引起强烈反响，被认为是“一次动真格的重大决定”。各地积极响应号召，相继出台落实八项规定的实施办法。

    在北大法学院教授王锡锌看来，各地在“两会”期间的一些新实践，实际上是一种“闻风而动”的尝试。如果在会期、会议材料以及花销方面能够有一些实质性的减少，是值得期待和鼓励的。

    对于各地改进工作作风的新举措，舆论给予肯定的同时也提到，地方“两会”会场内外一些旧有痼疾仍难根除。譬如，一些代表、委员开会期间玩手机、打瞌睡、住豪华酒店等新闻仍不时见诸报端。

    对于地方“两会”会风的这种“变”和“不变”，有媒体直言，我们现在觉得有些做法很“新”,是因为以前一些不好的作风，已经形成了惯例。新风不应止于此，还要往深处吹。

    评论认为，下一步应公开“两会”的开销，挤掉会议开支中的水分。同时，代表、委员要接受监督，住什么酒店、吃什么饭、交什么提案议案、发什么言，都不应该是秘密。

    同时，还要将这一“新风”推而广之。既然地方两会可以做到不封路、不摆花、不吃请、不喝酒，其他各类会议更没有铺张浪费、动辄封路扰民的理由。

    地方“两会”聚焦民生 空气质量、食品安全成热点

    在历年的全国和地方“两会”上，民生话题一直备受代表、委员们关注。同时，一些社会热点事件亦将成为热点议题。

    对于民生话题，十八大报告中已有重要论述：解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活……报告直面现实问题，勾勒出五大民生新图景。

    各地即将召开的“两会”则旨在因地制宜的探索出一条让“图景”照进现实的新路径。在往年，多个省份的政府工作报告都把都重要篇幅留给民生话题，“民生工程”、“民生实事”常被列为新一年的政府工作重点。

    今年，这种“重民生”的做法势必将得以延续。面对公众对于上学、看病、养老、住房、收入分配等热点问题的期盼，各地将做出何种新举措，以实现让改革发展成果更多更公平惠及全民的愿景，颇为值得关注。

    除民生话题外，一些新近发生的社会热点事件亦将成为代表、委员们关注热点议题。

    譬如，前段时间各地按要求陆续公布异地高考方案，将教育公平这一“老问题”再度推至舆论高点。虽然多地异地高考“破冰”，但北京、上海、广东等公众重点关注的省份所设“门槛”过高，一经出台即引发强烈争议。在义务教育领域，由于各地教育资源分配不均衡，择校风气仍然盛行。这些问题无疑是实现“学有所教”的难点所在，亟待解决。

    1月中上旬，中国多地持续出现雾霾天，造成严重空气污染。“十面霾伏”的天气状况再度敲响环保警钟。环保部发文重拳治污，各地积极出台应对措施，媒体亦纷纷呼吁共同行动，共建美丽中国。一时间，环保话题再度成为热点。

    环境保护关系百姓生命健康，如何廓清长久雾霾，避免环保举措再度成为“一阵风”，公众期待各地政府部门和代表委员们在“两会”会场内外开出良方。

    在食品安全方面，近日白羽鸡事件的发酵，再度挑动起公众在食品安全领域的敏感神经，根据媒体调查，“添加有毒有害物质”、“非食用油流入餐桌”和“病死牲畜肉”是中国人最担心的食品安全问题。如何扭转食品安全问题猖獗之势，赢下“餐桌保卫战”，公众期待代表委员们为之出谋划策。(邓永胜)