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37票同意 23票反对 1票弃权
香港通过向雅安捐款1亿港元决议（深阅读）
担忧善款滥用，曾有人抵制，呼吁内地提高赈灾款使用透明度

2013-5-4 9:33:36    来源：人民网-人民日报

　　政府拨款超1.2亿港元， 民间捐款持续增加

　　5月3日17时25分，历时两个小时的香港立法会财务委员会表决结果出炉：37票同意、23票反对、1票弃权。财务委员会主席张宇人宣布：“香港立法会通过决议，同意特区政府拨款1亿港元注入赈灾基金，为四川省政府提供捐助赈灾。”该提议曾于4月24日因议员分歧较大，未能表决。

　　特区政府政务司司长林郑月娥表示，赈灾拨款意义重大，特区政府希望尽快把赈灾款项送到灾民手中，特区政府也会监管捐款的用途，并向立法会提交评估报告。

　　林郑月娥还透露，特区政府已接纳了赈灾基金咨询委员会的建议，从赈灾基金批出5宗共计2171.8万港元的拨款，分别给5个赈灾机构赈济四川地震灾民。

　　特区政府拨款落实的同时，香港民间捐款数字也在持续上升。据中央人民政府驻香港联络办公室统计的数据显示，截至5月2日，香港社会各界通过中联办捐款总额达1.73亿港元，已到账1.09亿港元；捐赠奶粉1万罐。

　　4月30日，一名叫陈君实的平凡老人，更是只身乘坐有轨电车到中联办向灾区捐献500万港元。

　　涓涓善款，汇流入川。寄托着香港同胞对灾区的关爱，笔笔善款陆续寄送灾区，帮助灾区人民脱离困境，早日重建家园。

　　政府拨款一度“难产”，“抗捐”依据站不住脚

　　在全社会积极抗震赈灾之际，香港社会有人发起“一毫子也不捐”运动。他们声言“内地捐款没有被善用”，拒绝向灾区捐款。

　　在4月24日的会议上，部分议员也以相同理由反对特区政府向灾区拨款。因当天提出的修改建议太多，会议没有在规定的时间内结束发言，所以没有做出表决，推迟到今天方得以通过。

　　林郑月娥在回应议员质疑时强调，特区政府在赈灾款项使用上都有严格的监察，过往援建工程也卓有成效。她呼吁议员信任内地政府，不希望因此伤害港人与内地同胞的感情。

　　实际上，抗捐运动的依据并不充分。以特区政府2008年援助汶川的款项共100亿港元为例，每笔款项都受到严格的监管。特区政府为此专门成立了“支援四川地震灾区重建工作信托基金”，依照项目不同阶段的进度，分期从“基金”转发所需的资金；四川省也专门成立了港澳援川重建领导小组，组成由国务院发改委牵头，会同交通、监察、审计、建设等部门的协调机制，四川省审计厅全程参与审计资金的使用，最后由特区政府验收。

　　根据特区政府2012年11月发布的《四川地震灾后恢复重建工作进展报告》，从审计的结果来看，截至去年11月底，特区政府在四川负责援建151个项目，共拨付67.98亿港元，没有出现资金挪用的情况。

　　至于有媒体报道“汶川地震灾后香港援建工程六成质量不合格”，早已经媒体引用香港发展局和四川重建组的回应澄清，香港援建四川项目整体工程质量并没有出现重大问题，“报道系不实报道，以偏概全。”

　　林郑月娥今天也表示，雅安地震中，特区政府斥资4.04亿人民币援建的26个项目，包括17个教育设施、4个社会福利设施和5个医疗设施，于7级地震后基本完好。

　　有议员在反对特区政府拨款时斥责“援建项目所建学校倒塌的砖头里面混有泡沫”，这一点也已被澄清。建筑物的非主力墙用空心砖是十分普遍的，既可以减轻结构负荷，又能应付热胀冷缩。而在部分墙上用泡沫做隔热，也是一种正常的做法，主力墙的混凝土和钢筋足力，才是关键的。对于7级地震，并没有必然完好的建筑，只能力保在强烈地震时不整座坍塌，减少伤亡。

　　“抗捐”反映对内地慈善的忧虑，建议内地加强监管，提高透明度

　　香港报业公会会长李祖泽认为，香港此次“抗捐事件”影响力颇大，甚至扩大到特区政府和立法会，根本上说反映了社会对内地慈善机制和救灾机制缺乏信心，特别是对贪腐情况的忧虑。

　　有反对拨款的议员质疑，在缺乏妥善监督下，特区政府对四川的捐款会沦为部分内地官员贪污和牟利的工具，建议特区政府以物资直接协助救灾。同时有议员提议，特区政府应该将赈灾资金让有诚信的非政府组织来申请，而不是直接捐给内地政府，否则一旦捐款到不了灾民手中就可惜了。

　　实际上，在香港特区援建四川的项目中，曾经发生过一起慈善负面新闻。由香港教联会出资200万港元负责援建的绵阳民族中学，在建成不足一年，且在没有知会香港方面的情况下，突然被拆并改建为商场。特区政府后来收回所捐200万港元，事件虽得到妥善解决，但事件背后所反映的慈善机制不健全、不透明却发人深省。

　　李祖泽建议，内地应加强慈善机构的公开和透明度。不过他强调，捐款与加强监管并不矛盾，现阶段灾情紧急，救灾如救火，拨款是理所应当的，二者可以同时进行。

　　李祖泽表示，从整体上看，港人是热心公益的，积极援助灾区人民。所谓的“抗捐”只是对捐款流向的质疑，对慈善机构的质疑，对政府重建工程的质疑。

　　正如香港立法会议员谭耀宗所说，内地有关部门必须加强赈灾款项的监察和管理，提高赈灾款运用的透明度，确保善款能用得其所。