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摒弃“带毒”增长 加快结构转型
经济趋升要严防污染“抢跑”

2013-5-22 9:39:40    来源：人民日报海外版

赵乃育作（新华社发）

　　近年来，我国经过30多年经济快速发展所积累的环境问题逐渐进入了高发阶段，尤其是今年以来相继出现的雾霾天气、饮水安全和土壤金属含量过高等严重污染问题集中暴露，引起了民众的高度关注。人们不禁担心，对环境资源的严重透支，会否让环境污染比经济发展跑得更快？随着十八大提出把生态文明建设放到更加突出的位置，实现科学发展的方针，在经济不断升温的同时，如何才能摒弃“带毒”的经济增长，避免再次走向以污染换发展的老路，已成为当前我国所面对的重要课题。

　　环境代价越来越高

　　当前，环境污染问题日益成为我国经济可持续发展的重要阻碍，资源环境越来越难以承载GDP粗放式增长。财经评论员叶檀表示，粗放式经济发展的成本往往被高速增长的GDP所掩盖，但成本总会以各种各样的方式显现。雾霾是警告，未来成本还将上升，高速公路、机场随时会因为能见度不够而临时关闭，漂亮的新车只能搁在车库里观赏，交通事故的概率大幅上升，肺病患者数量将越来越多，企业不得不停产以待空气好转。最终，污染折价时代将会到来，这样的经济模式难以为继。

　　正是看到经济增长过程中所付出的环境代价，管理层提出要加快转变经济发展方式，调整经济结构，把生态文明建设放到更加突出的位置。对此，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对本报记者表示，我们要建立环境友好型社会、和谐社会的一个重要方面就是人和自然的和谐，十八大提出建设中国特色社会主义五位一体战略目标，其中一项就是生态文明建设，强调把保护环境、加强生态文明建设放在经济发展中的重要位置是具有深刻内涵的。

　　发展要兼顾增长和环保

　　西方工业化几百年走过的路，我们几十年就走了，必然会带来环境污染等一系列问题。但是，出现问题就要解决，关键是如何解决。

　　“我们就是要找到一个既能保持经济适度增长，同时又能结合的环境治理、降低能耗，两者有机结合新的发展方向。”徐洪才认为，首先要把稳增长和调结构与技术改造、产业升级结合起来，淘汰落后产能，降低单位GDP能耗；其次，要把治理环境污染，发展绿色的经济和稳增长结合起来，提高增长的质量。这就要求我们改变原先粗放、外延扩张的经济发展模式，逐步向集约型发展方向转变，不能再走先发展后治理的老路。

　　对于许多已经上马的重工业污染项目，徐洪才认为，现存的这些项目很多已经是产能过剩，应当压缩它们的规模，然后进行转型、淘汰、技术改造、结构升级等方式多管齐下，提高它们的生产效率和污染物的排放标准，要加大这方面投入力度。

　　而对那些新上马的项目，徐洪才表示，一定要考虑到它们在环保方面的指标，指标上要有更高的要求，不达标的坚决不予批准。尽管行政审批权正在从中央和各级政府逐步下放，但是环评的标准不能降低。无论是存量项目还是增量项目，达不到标准的就要用市场化的手段进行严厉处罚。

　　重增长更要重质量

　　“经济增长和保护环境之间并不矛盾，只要把保护环境作为经济发展的一个机遇、一个突破口。”徐洪才表示，地方政府要从根本上转变观念，不能只注重大项目和GDP效应，而要追求有质量的增长。因此，中央对地方的考核指标也要多元化，特别是要把生态环境和生态文明建设纳入到考评中。经济增速适当放缓也没关系，经济结构优化了，生态环境变好了，反而是好事。

　　国家发改委副主任解振华认为，我们提出了生态文明建设的战略部署，就要有相应的考核指标，而且要实行问责。为此，专家建议，必须尽快调整当前GDP统计指标体系，引入环境、资源等统计指标，加快绿色GDP的研究和实践，扭转政策导向，引导地方主政官员更加关注生态文明建设。

　　此外，徐洪才强调，还要加大对地方政府融资平台和影子银行的监管，遏制盲目投资的冲动。同时还要适度加强货币政策，要紧一点不能太松了，防止过多的投资流入到高污染的行业中去，让你没钱干不成。我们在这样的博弈当中不断发展前进，在经济质量提高的同时，环保质量也得到发展。