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专家分析称清退会员卡或将扩至公务员系统

2013-5-29 8:31:25    来源：新京报

 

　　近日，中纪委要求纪检监察干部要在6月20日前自行清退所收受各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。这让“会员卡腐败”的治理再度引发关注。
　　近日，中纪委要求纪检监察干部要在6月20日前自行清退所收受各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。这让“会员卡腐败”的治理再度引发关注。

　　专家分析，此举从纪检监察系统公务人员开始做起，将会给社会起到示范作用，“下一步整个公务员系统都会提出这样的要求”。

　　纪检监察将起示范作用

　　中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯认为，会员卡、消费卡行贿隐秘易操作，对公务员队伍的腐蚀是严重的，公务人员只有具备好的职业操守，才能更好做好服务。“从这个角度讲，先期要求纪检监察队伍清正廉洁后，这对整个公务员队伍是道德教育，也是一种震慑。要求纪检监察人员清退所收受会员卡后，禁止整个公务员队伍持有会员卡是有可能的。”

　　对于此次从纪检监察部门内部开启会员卡清退活动，中国政法大学副校长马怀德说这是在起“示范作用”。“这实际上是在推进反腐败斗争中的一个具体步骤，也是一个重要举措，体现了中央对腐败零容忍的态度。从纪检监察系统的公务人员做起，将会给社会起到一个示范。”

　　以会员卡清退切入反腐

　　“从纪检监察部门开始清退，在公务人员中全面推进就比较方便。”中共中央党校教授林喆表示，会员卡贿赂腐败是个普遍现象，纪检监察系统首先开始专项整顿，如果能够切实有效地落实下去，遇到的问题和积累的经验都能在今后的推广中参考。

　　对于清退会员卡行动未来能否推广深入，马怀德持肯定态度。“我觉得下一步，在整个公务员系统都会提出这样一些要求，第一步是由纪检监察系统的公务人员先做到，下一步估计很快整个公务人员，特别是领导干部系统会提出这样的要求。”马怀德称，腐败的形式很多，但是要一项一项治理，现在重点是治理会员卡，下一步可能会治理其他形式的腐败形式。

　　综合新京报记者张永生、中新网报道

　　■ 探访

　　北京一高档俱乐部无身份证也可办卡

　　会员卡该如何办理？昨日，记者咨询了北京一家高档俱乐部。

　　个人卡入会费16.8万元

　　“在我们这，需要凭会员卡才能消费。”该俱乐部会员卡经理王薇说，她们的会员卡分为3种：第一种是个人卡，入会要先交16.8万元的入会费，之后每年要交1.6万元年费。

　　第二种是企业卡，入会费18.8万元，之后每年交1.6万元续会费。“你最好办终身会员卡，48万元，一次性入会交费，终生不用再交续费。”王薇透露，终身卡还具有继承功能。

　　王薇介绍，首次消费前，个人卡和公司卡都得先往卡里打1万元，“这代表你获得了签单权。终身卡不用交这个钱，入会办卡即代表已获得签单权。”

　　“所有的会员，都会有两名经理贴身服务。”王薇透露，除了为客户办理会员卡的会籍经理，每个会员还会有一名餐饮服务经理，“有任何事都能找我们”。

　　“无论是个人卡、公司卡还是终身卡，入会所交的钱只是入会费，这笔钱不能再用作消费。”王薇说，但获得会员资格后，所有消费都能打折，“3种卡还是有区别的，个人卡和公司卡每次消费，都得付消费总额5%的服务费，终身卡不用付这笔钱，还是终身卡合算。”

　　无照片身份证也可办卡

　　办理会员卡都需要什么手续？王薇称，原则上说，办理以上3种会员卡，都需要客户签字、会员照片以及会员的身份证复印件。记者称卡要送人，王薇熟络地介绍，“照片要是不方便的话，也可以不提供”。

　　王薇见记者有所迟疑，接着说，“你是不是不方便提供身份证复印件？实在不行，身份证复印件也不用了，成为会员不会有任何麻烦。”

　　新京报记者 张永生

　　■ 观点

　　会员卡均能成官员腐败根源

　　北京市律协刑事诉讼法专业委员会秘书长、律师刘玲：会员卡是为消费者提供消费的一种凭证，对此没有相关法律规定，但所有会员卡均能成为官员腐败的根源，也是官员一种变相受贿或者一种变相的公款消费。

　　中国政法大学教授洪道德：司法实践中遇到的会员卡常见有两种，一种只是入会资格，等去消费才有实际金额发生；一种同时具有储值和身份识别功能。

　　对于前一种卡，在审判时很难认定到底算收受了多少钱，大多数是不记名卡，但实际上又确实有腐蚀官员的可能性。要求清退卡，其实就是找到一个突破口，一举两得进行了清理。

　　对于后一种卡，不退的话，过了规定的期限，就要计算其中的价值，有点类似过去公检法联合发布通告呼吁尽快投案，也是我们国家现阶段常见的一种刑事政策，相当于明确了一个追溯期限，也是一种豁免。

　　对过去已经查出来的腐败，用一种平缓的手段铲除掉，退还给纪检部门，实际上也能为今后的反腐积累经验，制定出更有效的预防措施。

　　新京报记者 张玉学 张媛

　　■ 案例

　　美容消费腐败案

　　●魏淑清：曾任中国神华煤制油化工有限公司总会计师，被认定曾于2007年至2010年在单位报销会所美容消费共计190420元，已因贪污罪、受贿罪判刑20年。

　　●石永怡：曾任北京华风气象影视信息集团法定代表人，创办《天气预报》节目，被认定于2007年9月至2010年12月陆续通过支票形式将公款100.26万元转出，用于美容消费，已因犯贪污罪被判刑11年。

　　●白宏：曾任北京市卫生局机关工会主席，被认定从2006年7月至2011年3月间贪污399万用于美容消费，已因贪污罪判处有期徒刑15年。

　　●杨苹：曾任北京市财政局经济建设二处处长、农业处处长，被认定在2004年至2008年收受一些单位为其办理的美容卡进行个人美容消费，共计38.9万元；2009年至案发前利用职权上的制约关系，在一些单位报销个人美容消费发票共计16.9万元，已因犯受贿罪被判有期徒刑10年。

　　高尔夫球会员卡腐败案

　　●唐若昕夫妇：中国出口信用保险公司原总经理唐若昕，因索贿、受贿300余万元，被判刑14年，妻子刘志宏也被判刑11年。经反贪部门查实，唐若昕夫妇收受手表、高尔夫球会员卡、“打折”房款等合计355万元，光高尔夫球会员卡一项，价值就高达百万元。

　　●刘宇昕：曾任住房与城乡建设部建筑市场监管司副司长，因受贿288万被北京法院判处有期徒刑12年。法院查明，他的仕途中至少有11年间都在受贿，并且至少牵扯了10起受贿事实。其中，2006年6月至10月，接受河北鹏达建设集团有限公司总经理李某的请托，为该公司申请获得房屋建筑工程施工总承包特级资质提供帮助，为此刘宇昕收取李某给予的高尔夫球会员卡一张(价值15.9万元)。

　　新京报记者 张媛

　　■ 现场

　　全国纪检监察清卡会议只开20分钟

　　据新华网报道 5月27日，中央纪委电视电话会议部署全国纪检监察系统会员卡专项清退活动，一次全国性的会议只开了20分钟。走出主会场，参加会议的纪检干部议论：“这么短就完啦？”

　　会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山的讲话，只用了10分钟。王岐山在会上要求：“纪检监察干部要以高标准要求自己，确立凡要求别人做到的首先自己必须做到的意识，即正人必先正己。”领导讲短话，开短会，把道理讲清楚，把要求讲明确，用大白话阐述深刻道理，本身就体现了作风的转变。

　　中纪委办公厅工作人员介绍，中央纪委领导要求，在下发通知时就要明确告诉参会人员，会议在半小时内结束。形式服务内容、克服文山会海、提高会议效率，这样的会风，本身就是落实八项规定。

(原标题：专家：清退会员卡将扩至公务员系统)