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中央网信办的2014年：互联网治理革新者和“建筑师”

2015-1-9 8:57:44    来源：人民网

    记者曾伟 实习生徐伟峰

2014年2月27日，随着中央网络安全和信息化领导小组的正式成立，中央网信办的工作迈上了新的台阶。

这一年，中国进入互联网新常态，中央网信办也是蛮“拼”的。

一年中，中央网信办像一个革新者和“建筑师”，一手抓清理整顿，开展专项行动，还网络清新空气，一手抓开门办网，积极融入国际治理新格局，在互联网治理国际舞台上展示大国风范、发出中国声音。一年来，网络治理成绩斐然，网络空间日渐清朗，中国主张汇聚期待和共识，开启中国互联网治理建设新元年。

专项清理：

还网络清新空气 

全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部决定，自2014年4月中旬至11月，在全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非·净网2014”专项行动。新华社发 朱慧卿 作

一年来，响应社会呼声和网民期待，中央网信办重拳出击，对互联网乱象进行了清理整顿。

随着互联网的快速发展，网络上出现了一些浑浊空气，网络侵权、商业欺诈、色情信息等“毒药”严重影响了网络空间的健康发展，社会高度关注，民众期待治理。在中央网络安全和信息化领导小组成立之初，习近平总书记就表示，要使网络空间清朗起来。

2014年，中央网信办联合其他部门开展了多个专项行动，努力净化网络生态，还一个清朗的互联网空间。

——“扫黄打非·净网2014”专项行动

网络淫秽色情信息群众深恶痛绝。2014年4月13日，全国“扫黄打非”办公室、网信办、工信部、公安部决定，自2014年4月中旬至11月，在全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息的“扫黄打非?净网2014”专项行动。

一大批非法网站受到查处。2014年1月至4月，网信办依法查处淫秽色情网站110家，关闭相关频道、栏目250个，关闭微博客、博客、微信、论坛等各类账号3300多个，关停广告链接7000多个，删除涉黄信息20余万条。

——打击整治“伪基站”专项行动

手机经常收到垃圾短信，那很有可能是“伪基站”从中作梗。2014年2月至6月，公安部、工信部、网信办等九部门在全国范围内部署开展打击、整治“伪基站”专项行动，切实维护人民群众根本利益。

在广大群众的支持下，治理专项行动仅在第一个月内就依法捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起。

——“剑网2014”专项行动

网络版权被侵害了该怎么办？2014年6月12日，国家版权局、中央网信办、工信部、公安部等四部门正式启动第十次打击网络侵权盗版专项治理“剑网”行动（简称“剑网2014”专项行动）。

此次专项行动从2014年6月持续至年底，将打击未经授权大量转载传统媒体作品的侵权行为作为重点任务。截至2014年12月16日，“剑网2014”专项行动通报了三批共30起网络侵权盗版案件查办情况，打击网络侵权成效显著。

一年来，“三个行动”有力打击了互联网上的违法现象，顺民心，得民意，对营造一个健康、干净的网络空间，是极大的推动，让网络清朗起来，正成为一种“新常态”。

网络建设：

从“网络大国”走向“网络强国” 

2014年 10月24日，中央网信办举办“学习宣传党的十八届四中全会精神 全面推进网络空间法治化”座谈会。中宣部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任鲁炜参加座谈并讲话。

一年来，根据中央的安排和部署，顺应时代发展和潮流，中央网信办应时而动，推动我国从“网络大国”走向“网络强国”。

习近平总书记曾在中央网信小组第一次会议上指出，努力把我国建设成为网络强国，并提出建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

如何建设网络强国？中央网信办在2014年举办的一系列活动引人瞩目。

创新，需要宽松但有序的环境。

规范微信发展只是一个缩影。近几年，即时通讯工具发展迅猛，特别是微信已经拥有了超过4亿的活跃用户。尽管这些平台性工具在社交和信息获取上给人们带来了巨大便利，但是也存在着易被不法分子用来向公众发布不良或违法信息、严重破坏网络传播秩序和危害公共利益的风险。

2014年8月7日，国家网信办适时出台了《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，以十条规定规范以微信为代表的即时通信工具公众信息服务，被网民简称为“微信十条”。

媒体评论说，一改过去“家长式”大包大揽的管理方式，“微信十条”在守住“七条底线”的前提下，充分放权平台运营商自治，责权明晰，既规范了管理监管对象，又尽可能地减少对微信原有生态的干预，彰显出政府的新型管理智慧。

面对信息技术的快速发展和日趋复杂严峻的网络安全形势，如何发挥法治对网络安全和信息化建设的引领和规范作用？

党的十八届四中全会将主题落脚于“依法治国”。全会结束后，由中央网信办举办的“学习贯彻四中全会精神，推进网络空间法治化”系列座谈会，则将法治化作为了中国互联网今后发展的方向。

座谈会从10月24日至11月5日共举办了六次。会议上，中央网信办主任鲁炜传达了十八届四中全会精神，并要求网信系统认真学习宣传和贯彻落实会议精神，依法管网、依法办网、依法上网，为走向网络强国奠定基础。

网络强国，不能离开政府层面的支持和指引。

10月31日，由中央网信办指导的第十四届中国网络媒体论坛在苏州隆重举行。论坛以“加快融合发展，建设新型媒体”为主题，以探讨以依法办网为基础，以融合发展为路径，以新型媒体为目标，讨论如何实现中国网络媒体的更大发展。

这次论坛是中央网信小组成立后网络媒体界的首次盛会，也是中国互联网在经历20年发展之后的重要总结，更是国家“推进媒体融合发展”和“推进网络空间法治化”事业的全新起点，意义非凡。活动吸引了来自中宣部、公安部、工信部等有关部门的负责人，以及中央和地方新闻网站、知名商业网站、互联网企业和业内专家等350多人前来参加，达成了《中国网络媒体论坛苏州共识》，为推动中国互联网事业的发展做出了积极的努力

开放办网：

参与全球治理新格局

苹果公司CEO蒂姆·库克欢迎鲁炜到访。

这一年，中国的互联网治理不仅着眼国内，更积极参与到全球互联网治理格局中。

2014年，可以说是“中国互联网外交元年”。在各个国际场合，互联网的治理者们频频自信阐释中国互联网治理的立场和主张，并积极开展合作。各国对中国互联网管理经验的“点赞”者日众，网友们也对我国在互联网治理国际舞台上展示大国风范、发出中国声音深表欣赏。

在南宁，中国与东盟的互联网发展合作翻开新一页。

2014年9月18日，首届中国—东盟网络空间论坛在广西南宁开幕。在一天半的会期里，将近200名来自中国及东盟10国的政府、企业和学术界代表以“发展与合作”为主题，围绕互联网基础设施建设、网络经济发展等四个议题交流经验和智慧。

论坛的举行增进了中国与东盟在网络安全和信息化领域的交流与合作。国家网信办主任鲁炜表示，中国—东盟信息港的规划和建设，必将推动建立一个更加紧密、更加务实、更加高效的网络空间共同体，让网络化、信息化更好地驱动“钻石十年”的全方位合作、全领域发展。

南宁“会师”，让“发展与合作”成为与会者的共识。

在乌镇，世界在聆听一个崛起大国互联网发展的脉搏和期望。

2014年11月19日，首届世界互联网大会在乌镇举行。作为一个崛起大国——中国举办的规模最大、档次最高的互联网大会，此次盛会吸引了来自全世界近100个国家和地区的逾1000位政府官员、国际机构负责人、专家和企业家前来参加。在三天的会期里，他们以“互联互通·共享共治”为主题，就国际互联网治理、网络空间法治化等10多个分议题深入交换意见，达成了广泛共识。

在致大会开幕的贺词中，习近平表示，中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

乌镇“聚首”，展示了中国的热情和期待，“互联互通·共享共治”被世界点赞和分享。

在美国，中国互联网与世界顶级巨头又近了一步。

12月2日，第七届中美互联网论坛在美国华盛顿举行，国家网信办主任鲁炜率团参加。本届论坛的主题为“对话与合作”，来自中美政府、业界和学界约150名代表就大数据和云服务、互联网治理和经济发展及社会效益等几大议题展开了热烈讨论。

在论坛上，鲁炜就中美互联网关系提出了“彼此欣赏而不是互相否定”、“互相尊重而不是对立指责”等五点主张，并指出，网络空间之大足够容纳中美两个大国，应尊重彼此的国情差异，尊重彼此的发展道路，把发展的多样性转化为推动世界互联网发展的活力和动力。

当月，鲁炜率中国互联网代表团访美，6天里，密集访问4个城市，并同苹果CEO库克等互联网巨头坦诚交流。这些影响全球的重量级人士为鲁炜的直率、自信、坦诚、幽默感到惊讶。亚马逊创始人兼CEO贝索斯对鲁炜说：“你是我见到的第一个中国部长，我很想知道，中国的部长是不是都像你一样幽默？”苹果CEO库克聊得一时兴起，摘下手表给鲁炜：你是见到苹果智能手表的第一个外部人士；谷歌CEO施密特则请鲁炜成为第一个坐上谷歌无人汽车的中国人。

美国“碰撞”，中国互联网的掌门人，以睿智、幽默和坦诚，展示了中国互联网拥抱全球，开门办网的心胸和诚意。

在这里，世界与中国交汇；在这里，中国互联网与世界拥抱融合。

2014年，中国改革元年，一年来，中央网信办以革新者的勇毅和行动，让外界感受到了中国互联网激情与梦想，也开启了中国互联网新纪元。