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地方领导留言板·半年数据报告
全国网民留言办理半年调查：为民解决5万多项诉求

2015-7-8 8:30:54    来源：人民网

人民网北京7月7日电 （记者杨伊 杨高宇）2015年上半年，人民网《地方领导留言板》共收到网友留言近8万条，省市县三级领导作出的回应超过5万项。对于《地方领导留言板》的网友来说，再具体的事情，再小的麻烦，到这个平台上，总能找到表达和解决的渠道：找到问题所在地的党政负责人，写出你的困难；问政之后，就会有回音和落实。

网民留言办理：在常态化中凸显作风转变

人民网《地方领导留言板》创办9年以来，开启了全国留言办理工作的风潮。目前，网民留言办理工作覆盖了全国96%的省、76%的市、57%的县。今年上半年，各地留言办理单位平均每个工作日对近300项网友诉求作出答复。

“网上投诉问题解决得好，日常来信来访量就会大幅下降”，天津市委代书记、天津市市长黄兴国今年5月专门作出批示，表示通过扎实地办理网友诉求落实，“反映了我们的工作作风有很大的转变。”

通过网友留言办理工作，很多网友的实际困难得到了解决，促进了群众工作的开展和工作作风的转变，获得了群众的认可。

有网友向辽宁省委书记苦诉在营口市有400多户在2008年拆迁后，一直没有住上回迁房：“动迁时候很多身体还硬朗的老人，现在已经不在人世；很多刚刚上学的孩子，因为户口所在地和目前的临时住地离得太远，而每天奔波”。在办理网友的留言时，当地发现由于承建回迁楼的开发商因涉嫌违法犯罪被公安机关立案调查，影响了回迁安置。对此，当地政府及时成立专案组，重点保证回迁居民和购房人利益，组织力量和资金对未完工的楼盘进行了收尾工作。目前，该小区439户回迁居民已全部完成回迁安置。留言网民对办理结果非常满意。

6月15日，陕西宝鸡一位用户的帖子，得到宝鸡市综合执法局回复。此前，这位网友曾投诉过自家附近工地夜间施工。宝鸡市综合执法局在回复中告知网友，他反映的问题已经解决，执法局要求工地整改，同时还把电话留给用户，承诺再出现问题“直接联系，立即解决”。

多省领导重视留言办理工作

今年来，多地领导都对留言办理工作进行过专门批示，各地留言办理单位也采取不同措施，加强办理工作的力度。

吉林：吉林省委书记巴音朝鲁今年以来先后两次批示人民网网友留言办理工作。今年1月，吉林省召开网友留言督办专题工作会，专题研究如何进一步加强和改进人民网网友留言督办工作。

辽宁：现任辽宁省委书记李希担任省长期间，于2月25日在辽宁省政府办公厅《关于人民网省长留言办理情况的报告》上批示：要求“不断总结升华，在办理好‘个案’的同时，注意制度层面的梳理、思考和制定，以形成长效机制”。

天津：为了提高留言办理的质量，确保解决群众的问题，天津市今年要求全市“各级领导要讲政治、讲大局，不断提高对网上留言办理工作的思想认识。要敢于担当负责、采取有效措施，指定具体部门负责，安排2-3人办理，不讲价钱、克服困难，确保人民网网友给天津市委书记、市长留言办理的回复率要达80%以上”。

甘肃：甘肃省各市州今年在留言办理工作中也更加规范、主动。例如甘肃省甘南州就把办理网民留言作为做好新形势下群众工作的重要内容，甘南州委信息化管理中心的工作人员要时刻关注人民网网民留言，主动认领、及时收集、整理、汇总、转办、督办、答复，并且要加大跟踪问效力度。对于诉求合理、反映事由相对简单且有条件解决的一般网民留言，立即督促承办单位予以解决，在5个工作日内办结；对反映问题牵扯面广、情况较为复杂的网民留言，积极督促承办县市或单位深入研究，认真解决，在15个工作日内办结。

半年数据分析：

豫、川、皖、甘、陕稳居第一梯队

在2015年上半年中，广东、四川、安徽、甘肃、陕西五省稳居留言排行榜和回复排行榜的前五位，这五个省的留言总量占到全国留言总量的一半以上，回复数量加起来更是占到全国回复总量的五分之三。不难看出，各省留言量与回复量成正比关系，回复越多，网民才越信任上网留言这一形式。

在回复量排行榜上，处在第一位的广东省上半年共收到网友留言1.4万条，广东省各级领导对网友留言共作出回复1.2万条。在排行榜末尾，黑龙江省全省上半年收到网友留言620条，回复量为9条；海南省收到网友留言百余条，该省的回复量为零。

与去年相比河北省跌出回复量前十，取而代之的是广西壮族自治区。今年上半年回复排名前十的省份是：广东、四川、安徽、甘肃、陕西、湖北、山东、天津、广西、山西。

另外，今年的“两会来了，我托书记省长捎句话”活动共收到各地网友建言2万条，先后有13位书记省长陆续做出公开答复或交办，涉及到的网友留言近500条。活动整体留言量比去年提高25%，回复的领导增加2位。由于这个活动的带动，上半年的留言量和回复量高峰出现在3月份。

上半年，网友留言数量最多的领域是城建、三农和教育，这三类问题在总量中的占比都超过10%。开发商逾期不交房、乱占土地、农村干部违纪、学校违规收费及补课是网友投诉的高发领域。

不管身在哪里，问政总有回音

“办酒席办出好多新花样！”一名云南的网友通过人民网《地方领导留言板》给省长留言，反映农村办酒席名目多、频率高的问题。网友称：“结婚办酒席很正常，但是现在搞出了很多花样，比如在昭通市镇雄县大湾镇石田村，给去世的老人立碑要办酒席；住几天院，出来要办酒席；进新房，一层办了，二层还要再办。我们每年在外面打工的钱，还不够家里送礼的。”

今年3月，云南省镇雄县政府就此作出回应，向网友介绍了他们为了解决这一问题所采取的行动。镇雄县政府表示，有效禁止少数党员干部借婚丧嫁娶大操大办借机敛财，大湾镇党委政府按照县委、县纪委的相关规定，制定出台了《大湾镇禁止党员领导干部借婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财规定》，并由镇纪委、镇行政监察室长期跟踪问效。同时，也对群众大操大办借机敛财作了要求：除婚丧事宜可以从简办理外，其它酒席一律禁止操办，且都必须向镇纪委报备批准。目前大湾镇大操大办现象明显下降。

据统计，我国互联网宽带接入用户已经数达2.06亿户，越来越多的人开始习惯通过网络来反映自己的困难、表达自己的意见。即使是在偏远地区，人们也早已习惯用网络渠道将问题反映给当地领导，官民网上互动不再是一个新鲜事物。

贵州省石阡县国荣乡，有一条十多年前修通的泥石公路，是4个行政村、14个村民组约8000余人出行必经之路。但地处石阡县高寒地带的这条公路，虽然叫“公路”但其实也就是一条泥土路，很多路段未铺设石沙，道路毁损严重。今年2月，一名石阡县国荣乡葛坪村的村民将这个情况在人民网上写成帖子，发给贵州省省长，恳请为他们再修建一条“生命路”。

这名网友写道，这四个村的群众连“晴天一身灰、雨天一身泥”的通行都无法实现，更不谈走上致富路了，农户种植的茶叶、板栗、核桃及其他农作物只能烂在家里无法运出去。

帖子发出一个多月以后，铜仁市人民政府以回帖的形式公开进行回应，表示经积极协调，桃坪村至建英村路段已列入2014年石阡县增编计划，目前正力争列入省2015年第三批通村公路计划进行实施。

在这半年中，17位副省、地市级“一把手”，56位县委书记以公开回复网民留言的形式，加入到留言办理的队伍中。其中，山东省烟台市、四川省自贡市全市各区县都已经开通回复网民留言的权限。截至目前，全国累计有54位省委书记省长、近500位地市级一把手，以及1400多位县委书记先后对人民网《地方领导留言板》网友留言做出公开回复，开展留言办理工作。山西、安徽、广东、广东、天津、云南、吉林、四川、辽宁、广西、浙江、江西、陕西、湖北、青海、西藏、贵州、上海、甘肃等19省市区以“红头文件”形式，建立起回复办理人民网《地方领导留言板》留言的固定工作机制。

去年，人民网《地方领导留言板》栏目与人民日报客户端合作，推出“问”版块。今年以来，对于人民日报客户端的用户来说，发布留言已经成为他们熟悉的功能。通过这一平台网友在“指尖”就能将自己的需求和建议送达全国各地领导的案头，直接对话地方党政“一把手”，切切实实解决自己身边的难题。

在未来，栏目将推出自己的客户端，不断提高帮网友办事的能力。

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