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2017年中央部委开出怎样的“民生清单”？

2017-1-16 8:49:30    来源：新华网

　　新华社北京１月１５日电 题：２０１７年中央部委开出怎样的“民生清单”？

　　新华社“新华视点”记者 杰文津

　　近日，中央各部委密集召开会议，部署２０１７年环保、教育、住房、医疗卫生、食品安全等各项重点工作。其中有哪些新部署回应了社会重大民生关切？又有哪些新安排将带来民生实惠？新华社“新华视点”记者为您梳理呈现。

　　环保：六方面强化冬季治污、建立污染人群健康风险评估机制

　　环保部：从六个方面来强化冬季污染治理：一是要加大燃煤锅炉取缔力度；二是加快推进城中村、城乡结合部和农村地区的散煤治理；三是加大工业企业冬季错峰生产力度；四是提高行业排放标准；五是强化“小散乱污”企业整治；六是机动车相关事项，加快淘汰老旧车，加大对重污染车的监管。

　　推进突发环境事件环境影响和损失评估，支持重特大突发环境事件环境民事公益诉讼。初步建立环境与健康监测、调查和风险评估制度。

　　卫计委：一是在全国建立１２６个监测点，了解不同地区空气污染对居民产生的健康影响和相关疾病的患病情况。二是要加强空气污染对人体健康影响的科学研究，目前启动了“雾霾天气人群健康风险评估”和预警关键技术项目，识别雾霾天气对健康影响的特征污染物及其成分，探索建立雾霾天气对健康影响的评价指标体系。

　　就业：全面深化职称改革，发力打造“中国工匠”

　　人社部：全面深化职称制度改革。推进专业技术类、行政执法类公务员分类改革；积极稳妥开展公务员职务与职级并行制度试点工作。

　　继续改革完善体现人力资本和劳动价值、促进机会公平、鼓励创新的工资收入分配政策，努力缩小工资收入分配差距、扩大中等收入群体。一是深化企业工资收入分配制度改革，二是完善公务员工资制度，三是完善事业单位工资制度。

　　教育部：实现“高职院校生均财政拨款水平不低于１２０００元”的目标，落实好中职学校生均拨款制度。推动实施《制造业人才发展指南》，加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者，助力中国制造２０２５。配合“一带一路”建设和国际产能合作，探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。

　　教育：高考改革沪浙两地“破题”，中考重素质破解唯分数难题

　　教育部：密切跟踪指导高考综合改革试点工作，进一步指导上海、浙江完善改革方案和相关措施，确保今年两地基于“两依据一参考”的新录取模式顺利实施。

　　中考改革全面推开：健全初中学业水平考试、综合素质评价两项制度，规范中考考试加分，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，改变将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，破解唯分数问题。

　　医疗：推“两票制”降药价、异地就医住院费直接结算

　　卫计委：２０１７年进一步扩大“两票制”实施范围，争取２０１８年在全国推开。进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

　　推进基本医保全国联网，到２０１７年底，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。

　　养老：养老金缴费费率再降、老人就医挂号设“绿色通道”

　　人社部：确保养老金按时足额发放，并稳慎推进基本养老保险基金投资运营。再次阶段性降低养老保险单位缴费费率和失业保险费率，预计全年可降低企业成本１２００多亿元。

　　民政部：到２０１７年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，８０％以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，５０％以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。

　　住房：棚改房新增６００万套、抑制房地产泡沫

　　住建部：２０１７年将安排６００万套棚改任务，确保完成棚改３年计划，做好公租房工作，推进公积金体制改革，有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。

　　城镇住房保障家庭租赁补贴户均面积不超过６０平方米。城镇住房保障采取实物配租与租赁补贴相结合的方式，逐步转向以租赁补贴为主。

　　发改委：加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

　　扶贫：金融扶贫将发挥重要作用、留守儿童全部纳入有效监护

　　扶贫办：发挥金融扶贫重要作用。提高贫困户扶贫小额信贷获贷率。建立完善扶贫再贷款使用的挂钩扶贫机制。拓宽金融债支持扶持范围。开发集农业保险、大病保险、其他涉贫保险等的“一揽子”保险产品。

　　民政部：２０１７年，民政部将完善低保审核审批办法，大力推动农村低保制度与扶贫开发政策衔接，推进农村低保兜底脱贫。实施留守儿童关爱保护专项行动，建立动态管理机制，力争到２０１７年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围。

　　食品安全：婴幼儿配方奶粉“月月抽检、月月公开”

　　农业部：明确奶业发展的战略定位，提出强化婴幼儿配方乳粉监管、严打违法添加行为、落实复原乳标识制度、打造国产乳品品牌等具体措施，以增强消费信心。

　　食药监：加大农药、兽药残留的抽检。加大信息公开力度。加大对婴幼儿配方乳粉生产体系的检查力度，实行“月月抽检、月月公开”，严格控制婴幼儿配方乳粉的数量和品牌，禁止利用配方进行夸大宣传、误导消费者。

　　持续开展非法添加、非法宣传专项整治，继续在餐饮单位推行“明厨亮灶”制度，促进餐饮业提高安全质量。

　　网络通信：严厉打击电信诈骗、切实保护个人信息、打击不法“校园贷”

　　工信部：继续深入实施拦截非法“＋８６”国际来话、删除“通用号码”、清除网上改号软件、拦截不规范主叫号码四大举措，严厉打击虚假号码通信诈骗。加大电信和互联网用户个人信息保护力度。督促电信企业落实用户个人信息保护各项制度，加强执法检查；强化技术手段建设，继续开展手机应用软件技术检测，加大对违规行为的处置和曝光力度。

　　政法委：完善电信网和互联网国际出入口诈骗电话防范系统，完善银行账户和支付账户异常资金交易风险防控系统，及时查封虚假、钓鱼网站，切断不法分子实施电信诈骗的网上通道。深化专项行动，重点打击灰色产业群，强化重点行业信息安全防护措施。针对“校园贷”引发的问题，要加强网络借贷平台监管，防止电信网络诈骗的黑手伸向高校贫困学生。

　　消费：网购“七日退”权利更具体、扩大免税留住“买买买”

　　工商总局：网络商品销售者应当依法履行七日无理由退货义务，网络交易平台提供者应当引导和督促，并提供技术保障。七日期间自消费者签收商品的次日开始起算。

　　商务部：进一步鼓励跨境电商、汽车平行进口等新型贸易方式，扩大免税消费等政策；降低流通成本、提高流通效率、发展智慧流通、绿色流通；加强对中华老字号的动态管理，培育中国特色品牌，促进品质消费供应；大力推进电商进社区，开拓中高端和个性化生活服务消费市场，优化服务消费供给。

　　旅游：大力整治旅游不文明行为

　　旅游局：着力推进整治旅游市场秩序和不文明行为，不断优化旅游消费环境。拓展红色旅游，增强红色旅游效益和品质。深化厕所革命，促进完善公共服务体系。（参与记者：崔静、陈聪、胡浩、于佳欣、高亢、郁琼源）