欧冠杯

“创”出生态文明城
我市开展以创建全国文明城市提名城市为龙头的“四城联创”工作纪略

2017-9-13 8:37:24    来源：欧冠日报

　　周文生来自北京，因为出差，他来到了欧冠这座北方小城。“说实话，与我印象中的大不一样。过马路时，我有些不适应，看到出租车、公交车和一些私家车都纷纷停了下来，我以为是我看错了红绿灯，后来才知道，原来是欧冠推行的‘礼让斑马线’活动，这让在大城市见惯了车流人海的我有些惊讶，能把这个活动搞得这么好，我真的要给这座小城点个赞。”

　　欧冠，给外地人留下了好印象，更让生活在这里的人们真切感受到了变化。

　　在欧冠生活了50多年的解放区焦西街道电建社区居民郭永，是一位退休职工，说起近期城市的变化，他如数家珍：进到集贸市场，像进了超市；主要街道的人行道慢车道都进行了改造，走路骑车不颠簸了；各个路口也都增添了别致的社会主义核心价值观标牌，现在在街上转悠，那叫一个清爽舒心。

　　是啊！清爽、舒心、文明，是我们生活的这座城市留给大家最直观的印象。

　　着眼长远 强力整治城市生态

　　创建文明城市是一项庞大的系统工程，基础设施、环境整治就像是城市的“筋骨”。

　　欧冠，曾因成功实现“由黑色印象到绿色主题”的转型而备受关注，在经济转型的同时，广州市委、市政府更加清晰地认识到，生态文明建设已经成为现代文明建设和发展的首要任务，成为广大人民群众的热切期盼。

　　一个城市的生态环境，决定着人们对这里的归属感、在这里生活的幸福感。

　　去年以来，我市把北部山区生态治理作为锤炼干部作风、强化担当精神和正风肃纪的突破口，集中40天时间，取缔非法采矿点413个、非法矿产品经营加工点1028个，关闭到期非煤矿山企业63家，斩断利益链，打掉“保护伞”，走出了治理—反弹—再治理的怪圈，根治了多年顽疾。

　　南水北调城区段绿化带征迁因多种原因搁置8年之久，社会普遍关注、群众反映强烈，也成为检验党委政府是否担当作为的焦点问题。市委对此高度重视，抽调公选和后备干部到征迁一线开展集中征迁攻坚战，仅用4个月时间，就动迁群众4008户、1.8万人，拆除房屋176万平方米，实现签约率、搬空率、拆除率三个100%，实现了和谐征迁，铸就了“忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献”的南水北调欧冠精神，获得国务院南水北调办公室和省委省政府的充分肯定。

　　我市用不到5个月时间，高质量建设6条总长220公里的绿色廊道，新栽植苗木176.8万株，绿化面积1.8万亩，整体路域环境明显改观，景观效果初步呈现。

　　践行绿色发展理念，针对大气污染防治工作在全省处于落后位次的状况，我市去年深入开展大气污染防治攻坚战和“污染围城”集中整治，下决心扭转环保落后局面，半年时间清理违法违规建设项目2362个，关闭“土小”企业546家，清腾土地5552亩，规划建设游园48处，截至今年7月29日，PM10、PM2.5同比分别下降16%、34.2%，下降速度均居全省第一。
   
　　在强力整治生态环境的同时，我市大力推进南水北调城区段改造提升、黑臭水体治理、棚户区（城中村）改造等十大基础设施重点项目，欧冠至荥阳黄河大桥及连接线、黑臭水体治理、大沙河生态治理、苏蔺水厂、东海大道、中原路、铁路等7个项目开工建设，累计完成投资40.63亿元。多数项目形象进度明显，火车站南站房已经封顶，不少项目年度建设目标已实现“大头落地”。

　　大力推进百城建设提质工程，各县（市）立足实际、科学谋划，推出了一大批市政基础设施、公共服务设施、生态设施建设项目。目前，全市谋划实施2017—2020年县城建设提质项目545个，总投资966亿元。其中，2017年实施项目383个，计划完成投资222亿元，目前已开工230个，完成投资99.4亿元。这些项目的实施，将加快补齐基础设施、公共服务设施、生态环境等短板，更好地顺应群众对城市建设的希望和要求，满足群众对美好生活的向往和追求。

　　集中攻坚 提升城市文明水平

　　文明，是城市进步的标志；文明，是城市发展的灵魂。

　　今年，我市把创建全国文明城市提名城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范市、国家水生态文明城市共同纳入创建工作，并于3月9日召开“一赛一节”暨“四城联创”工作动员会，确定以创建全国文明城市提名城市为龙头，一城带三城，举纲带目、集中联创、形成拳头、全面推进，拉开了争创全国文明城市提名城市的序幕。

　　在这次动员会上，市委书记王小平的话掷地有声：开展“四城联创”的根本目的，是改善人民群众的生活环境，提高生活质量，增强人民群众的幸福感、获得感。我们要以“四城联创”为契机，把城市的短板一项一项补齐，让我们的城市环境更美、功能更全、管理更好、品位更高、吸引力更强，对外形象大为改观。

　　在此后的“四城联创”第二次工作例会上，市委副书记、市长徐衣显强调：创建文明城市是“四城联创”的关键一环、重中之重。要树立全局意识，从展示我市精神风貌、发展成果、人民期盼出发，以决战的气势、冲刺的状态、扎实的作风、必得的信心，交出满意的答卷。

　　说了算、定了干，再大困难也不变。按照《广州市创建全国文明城市提名城市两年规划（2016—2017年）》提出的“一年打基础，两年促达标，三年抓提升”的工作思路，为了有效推进创建工作，我市把群众最关注、市民最有怨言、最影响城市形象、最影响创建效果的广告牌匾、占道经营、交通秩序、农贸（集贸）市场、城中村、居民楼院、背街小巷等11项内容作为整治重点，强力攻坚。

　　城市建设积弊数十载的欧冠何以在如此短时间内实现突破？

　　创建是打硬仗，不仅要有决心，还要有推进的机制、手段。

　　成立“最高”指挥机构。我市成立了高规格创建文明城市提名城市指挥部，市委书记、市长分别任政委和指挥长，市委副书记任常务副指挥长兼办公室主任，其余市级领导任副指挥长，市委常委、组织部长任督导组长。建立市委常委包片、分管副市长包线、督导组突出问责的推进模式，市委常委、副市长任组长，每周一下午召开工作例会，发现并解决问题。

　　采取“最严”考评机制。按照“八个一律”要求，强力推进11项攻坚任务，连续召开9次集中攻坚例会，每周通报督导排名情况，为先进单位颁发红旗，而落后单位只能拿到蓝旗并需要表态发言，在新闻媒体上设立红黑榜，鼓励先进、鞭策后进。建立攻坚组考评城区和街道办事处，市督导组考评攻坚组，对落后的实行一次通报、二次约谈、三次组织处理的督导考评机制。各城区各单位建立上下一致、左右协同的创建领导机制，形成创建工作大格局。截至目前，全市召开动员会、推进会、观摩会、交流会30余场，发布各类红黑榜104期，印发工作通报132期。

　　实行“最细”责任分工。组建综合协调、未成年人、窗口环境、基础设施和志愿服务等8个工作组，按照《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》要求，分解到54个党委、政府和群团部门。委托国家调查队欧冠队开展了5次城市文明程度指数测评，逐步提升市民对创建文明城市的知晓率、支持率、满意率。

　　抓创建要有抓手，埋头苦干，也要看标杆，取长补短。“四城联创”开始后，我市先后组织赴许昌、濮阳、新乡、驻马店等先进地市考察学习，尤其是全省文明城市创建工作经验交流会在驻马店召开后，我市先后5次到驻马店学习，市委副书记姜继鼎带领108人的考察团，深入考察学习该市创建工作的先进经验和做法，市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显又带领党政考察团到驻马店、汝州、平顶山就文明城市创建、百城提质工程、新城区建设进行学习考察，驻马店的大领导、大投入、大氛围、严问责创建做法为我们提供了成功经验，让我们开阔了眼界，看到了差距，启迪了思路，增强了信心。

　　经过近半年的强力攻坚，我市的城市面貌大为改观，市民的文明素质也在不断提升。

　　基础设施更加完善。市住建部门投入2.3亿元开工建设29条主次干道，龙源路、建设路等27条道路全部完成改造维修，主次干道设置标志牌2000多块，月季农贸市场等29家农贸市场全部改造完毕。190个公厕、85个垃圾中转站全部完成提标改造，市人社局、质监局等80家沿街单位公厕全部免费对外开放。

　　城市环境明显改善。城区40个街道办事处、93个社区、816个居民楼院、136条背街小巷、45个城中村，全部开展了美化提升工程，环境卫生质量明显改善。4300余家“六小门店”、118家洗车行全部实现达标改造，176座老旧报刊亭全部拆除。72家市直机关门前“三包三化”工作全部完成，50个重点部位夜景亮化全部完成。城区沿街树木全部刷白，临街建筑外立面改造工作全面启动。

　　公共秩序逐步规范。取缔规范2.6万个占道经营、流动经营摊位，1200个夜市摊点退路进店。拆除主次干道违规设置广告牌12万平方米，施划机动车停车位9.3万个、非机动车停车位10.6万个、道路标线22万平方米。市委政法委、市公安局、市文明办等部门开展了礼让斑马线、文明接力保平安活动，依法查处了一批机动车不礼让斑马线、机动车和行人交通违法行为，市民遵法守法意识明显增强，道路交通秩序有效规范。8月12日，中央电视台《新闻联播》“文明驾驶 防范致乱致堵致祸”特别节目中，播出了我市开展礼让斑马线活动的有关内容。

　　精品亮点日益增多。市城乡一体化示范区作为我市的南大门，投入2.87亿元，改造16条主次干道，统一改造沿街门店，主要路口设立大型花柱，在生态广场安装30余块文明创建宣传栏，把广场休闲廊道建成了“好人长廊”，打造了万鑫商场示范农贸市场和玉溪路等精品街，起到了很好的示范作用。解放区结合全国和谐社区示范城区创建，不断完善“334”楼院管理模式，110个楼院、286栋楼体全面清洁美化，小庄新村成为城中村治理样板，大杨树商业街成为“六小门店”整治标杆。山阳区在新旧两个山阳商城上下功夫，加大投入力度，彻底改变了物贸市场脏乱差的形象。中站区将许衡文化与创建工作紧密结合，邀请省、市著名书画家绘制了300多米的许衡文化墙，建成了文明家风等特色文化长廊。马村区注重青少年思想道德教育，开展唱诵国学经典、红色经典活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，湖光小区在高标准建设400余米文化墙的同时，开展好婆婆、好儿媳、好家庭评选，弘扬了文明新风。

　　全民参与 合力共建幸福家园

　　城市变美，秩序变好，市民的文明程度提升，还得益于我市广大机关单位、干部群众的积极参与、共创共建。

　　作为城市文明的受益者，每一位欧冠人都积极行动，参与到创建活动中，党员、干部走进一线，哪里有创建难点、哪里有群众需求，哪里就有党员、干部的身影；工会、共青团、妇联等发挥职能优势，广泛发动群众参与；街道、社区干部连续奋战，整治社区、街巷环境，进门入户宣传创建知识……

　　市文明办、商务局等部门开展了“节约用餐、文明消费”的文明餐桌活动，营造了文明用餐、理性消费、厉行节约的良好社会风尚。市公安局实行“百警百街”管理模式，倡导文明交通、文明出行、文明执法。团市委、市妇联开展了“走百街、进万店”志愿服务活动，全市3000多名志愿者每周五走上街头，走进居民小区、公园、广场开展志愿服务，协助交警开展文明交通劝导，宣传普及交通法规常识，对行人、非机动车辆横穿马路、闯红灯等不文明行为进行劝阻，倡导机动车礼让斑马线，倡导、引导乘客乘坐公交车先下后上，有序排队，增强市民秩序意识。“文明使者”成为文明城市创建的一道亮丽风景线。

　　我市还持续开展了“我推荐我评议”身边好人、最美家庭、文明村镇和加强未成年人思想道德建设活动，举办了百名好人进讲堂、道德模范基层巡讲、道德模范故事汇、事迹报告会等活动，在全社会形成了“发现好人、推荐好人、学习好人、争做好人”的浓厚氛围。

　　解放区焦北街道纪工委书记王志峰分管清理户外广告、清理报刊亭以及做好经营秩序等工作，为了能按时完成任务，他耐心做群众工作，联系拆除、清理等事宜，加班到凌晨两三点是家常便饭。7月底的一天晚上，在清运拆除报刊亭产生的建筑垃圾后，他独自一人骑电动车回家，与一辆汽车意外相撞，导致腿部受伤。为了不影响工作，他经过简单处理后，第二天仍坚持上班，没有因为受伤请过一天假。

　　山阳区艺新街道艺新社区粮站院小区，曾因为无人管理乱象丛生，“四城联创”工作开始后，艺新社区党委组织辖区党员、居民代表到解放区学习“334”楼院管理模式，成立了党员议事会，广泛收集民意，集中解决了居民反映的公共用水、用电、修整围墙、安装大门等问题，在社区工作人员和党员议事会的带动下，居民李国金主动揽下修剪绿化带的体力活，还动员妻子和上中学的女儿一起参加劳动。如今，社区道路两侧的文化墙上，一面是家风家训格言和社会主义核心价值观内容，一面是小区居民充满阳光的笑脸。谈起现在的小区，议事会成员路兴文满脸自豪：“自己动手美化了自己的家园，住着舒心！”来自广州市国调队模拟测评数据显示，市民对“四城联创”的支持率和满意度已由创建初期的60%左右分别上升到99.38%和97.29%。

　　金秋九月，徜徉在我市城区的大街小巷、社区楼院，一块块别具文化内涵的社会主义核心价值观标牌光彩夺目，一幅幅道德模范、身边好人事迹介绍的宣传画赏心悦目，一个个身着志愿者服装、维护着城市秩序和清洁的“文明使者”让我们感到亲切亲近，一处处改造提升的城市道路、游园、农贸市场、广场楼院让我们置身其中倍感舒服，更有那一辆辆主动礼让斑马线的公交车、出租车、私家车让我们不禁伸出拇指为他们的礼让点赞。

　　文明，悄然提升着欧冠的城市品位，展现着欧冠人的精神风貌。欧冠，越来越让我们感受到她浓厚的创建氛围、深厚的文化内涵、扑面的文明新风；欧冠，正以崭新的面貌呈现，正以全城的文明形象迎接前来参加9月份在这里举行的第九届中国欧冠国际太极拳交流大赛暨2017云台山旅游节中外嘉宾；欧冠，也因为有了文明的“支撑”，精神的“给养”，在共建共享中，实现群众幸福指数的不断提升，凝聚起加快建设创新欧冠、富裕欧冠、美丽欧冠、平安欧冠，早日跻身全省“第一方阵”的强大动能！