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清除环境“肠梗阻”　十大建设再提速
——我市第三场百姓问政面对面活动实录

2014-1-3 9:01:47    来源：欧冠-欧冠日报

    编者按

    2013年，我市把十大建设摆在重中之重的位置，建立领导分包责任制，五大班子齐上阵，实行“七个一”工作法，集中要素资源，全力加快推进，取得了显著成效。

    然而，施工环境方面存在的一些矛盾和问题，直接影响了十大建设的推进步伐。为了清除影响十大建设施工环境的“肠梗阻”，市委常委、市纪委书记秦海彬两次主持召开相关会议，就十大建设施工环境方面存在的问题进行督导问责，并将41个问题分解到具体部门，明确要求限时整改。

    为此，我市于2013年12月30日下午，在欧冠广播电视台六号演播大厅举行第三场百姓问政面对面活动，问政评议代表围绕十大建设中遇到的矛盾和问题对市发改委、水利局、住建局、马村区、山阳区和中站区的相关负责人进行现场问政。今日本报特将问政实录予以刊发，以飨读者。

    本报记者 李新和 岳 静

    实习生 王孟阳

    十大建设是当前全市上下的一项中心工作。推进十大建设，关键在落实。为了推动十大建设顺利开展，各级各部门紧密配合，做了大量卓有成效的工作。然而，在十大建设施工环境方面，却存在着一些矛盾和问题。市委常委、市纪委书记秦海彬前不久曾两次主持召开相关建设单位和有关服务部门负责人会议，就十大建设施工环境方面存在的问题进行督导问责，并将41个问题分解到具体的服务部门，明确要求限时整改。

    大多数单位都能按照要求及时整改，促进了问题的妥善解决，但还有一些问题没有引起有关部门的重视，致使久拖不决，影响了十大建设的顺利推进。为此，我市于2013年12月30日下午，在欧冠广播电视台六号演播大厅举行第三场百姓问政面对面活动，百姓问政评议代表围绕十大建设中遇到的矛盾和问题对相关部门负责人进行现场问政。

    这次被问政的部门和负责人分别是：市发改委主任陈湘、市水利局局长马国庆、市住建局局长赵长占、马村区副区长张保江、山阳区副区长陶金生、中站区副区长吴天广。来自社会各界的100名百姓问政评议代表以及来自十大建设项目施工单位的40名代表为被问政的单位打分亮牌。

    郑焦城际铁路今年年底通车，坐火车到郑州不到半个小时

    主持人：2013年11月28日和12月5日，市委常委、市纪委书记秦海彬先后主持召开优化十大建设发展环境座谈会，将承担十大建设任务的建设单位和企业负责人反映的41个问题进行分解，落实到各县市区和有关职能部门。会后，许多问题得到了解决，那么，十大建设现在总体落实情况如何？

    陈湘：十大建设关系到欧冠的长远发展，是广州市转型升级的重要抓手，广大群众高度关注，热切期盼。这项工作实施以来，我市按照“七个一”的工作法，强力推进，整体进展比较顺利。具体说，十大建设共有139项任务，到目前为止，有37项任务已经完成，还有一些项目进展顺利，另外有39项任务出现了一些问题，相关部门正在抓紧处理。下一步，我们还要继续按照“七个一”工作法，在环境治理、工程进度、质量保障、宣传等方面加快推进十大建设，确保该项工作圆满完成，为欧冠的长远发展奠定坚实基础。

    主持人：群众非常关注郑焦城际铁路，请您详细介绍一下郑焦城际铁路的工程进展情况。

    陈湘：郑焦城际铁路全长72公里，预算总投资92亿元，总共设有7个站。其中，欧冠有52公里，分别在修武、武陟和市区设了3个站。目前，沿线拆迁已经完成，98%的桥墩、涵洞也已完工，现在已铺轨7公里，按照计划，2014年一季度可以完成铺轨任务，二季度完成电气化建设，年底可以正式通车。通车以后，不到半个小时我们就能到郑州了。

    【欧冠】：郑焦城际铁路项目开工建设后，得到了沿线地方党委、政府和广大群众的大力支持，项目进展整体顺利。但是，2013年11月下旬和12月初，个别地方的工程存在“肠梗阻”。在优化十大建设发展环境座谈会前，记者随同督导组在欧冠火车南站西头城际铁路解放区段，采访中铁七局城际铁路解放区段工程负责人时了解到，欧冠火车站和新月线的合龙段是2.77公里，现在还有250米无法施工。因为有人在施工现场竖起了一堵土墙。据了解，墙西是原造纸厂租赁给个人的一处翻砂车间，而正是这个翻砂车间，牢牢卡住了城际铁路解放区段的“脖子”。这位负责人无奈地告诉记者，施工无法推进，经济损失很大。

    郑焦城际铁路解放区段的问题引起了解放区的高度重视。2013年12月23日，记者和督导组再次来到城际铁路解放区段时看到，该处施工现场已经有了很大改变，原本隔断东西两头的土墙已经拆去了一部分，而墙西的翻砂车间也已经开始拆除。解放区副区长陈泓说，了解情况后，解放区委、区政府高度重视，当即对翻砂车间阻工问题进行了再安排、再部署，当即派出专人与业主进行对接，一是给业主宣讲十大建设的重要意义，取得了他们的理解和支持；二是耐心倾听业主的诉求，对其提出的合理要求及时予以答复和解决，并对业主提出的超出政策范围以外的要求，进行了耐心细致地解释；三是帮助业主联系车辆和拆除机械。到目前为止，翻砂车间的拆除工作正在顺利进行，预计两天后就能拆除完毕。

    城市水系建成后，将对我市防洪、灌溉、城市景观、空气调节、土地增值、供水、补源等方面发挥重要作用

    主持人：十大建设还规划了城市水系建设，这是美丽欧冠建设的重中之重。请水利局局长马国庆介绍一下城市水系建设都包括哪些内容？

    马国庆：我市城市水系建设规划面积214平方公里，覆盖五个城区，总体要求是外部大联通、内部大循环，建设内容主要是“四横六纵”“五库六湖”，也就是东西向的四个横向河道、南北向的六条纵向河道、出山口的三座山区水库、大沙河、新河交会处东西两侧的两个平原水库以及五个城区中心段的六个景观湖面。在市委、市政府的领导下，在有关部门的配合下，特别是沿线县市区党委、政府的支持下，工程建设总体进展顺利，目前已经完成的项目主要有：一是引黄入焦总干渠。这条干渠总长23公里，途中以倒虹吸的形式穿越沁河、将沟河和三个高等级公路。目前，干渠全线已经完工，具备通水条件。二是大沙河的治理。这次治理大沙河总长36.6公里，分两段完成。从出山口到新区的聂村段，全长12公里，目前在焦克路以北已经形成景观，2014年春天市民就可以去欣赏游览。大沙河与迎宾路交会处西侧，已经形成水面，水面宽120米、深5米、长700米，是目前我市城区最深、最宽的河。这条河道治理到2014年下半年完成。同时，灵泉湖已经形成了600亩水面，这两天就可以形成1000亩水面，目前正在开挖。

    【欧冠】：大沙河治理3标段工程起于丰收路，终点为焦温高速，全长1700多米，施工地段主要在中站区辖区内，这一标段的主要任务包括右岸新筑堤防、左岸原有堤防加固和人工湖开挖等项目。这个项目于2013年10月份开工不久，就出现了一些当地村民阻工现象。中安建筑工程公司现场技术员告诉记者，老百姓可能是因为赔付资金不到位才造成阻工现象。了解到这种情况后，中站区相关部门迅速行动，对涉及辖区的5个项目11个问题进行了责任分解，制定了工作台账。区优化办和区督查室定期督查，推动各项问题顺利解决。广东省中安建筑工程有限公司现场技术员说，赔付资金到位后，该工程全线贯通，再没有出现阻工现象了。

    中站区委书记王付举对记者说，大沙河治理3标段焦温高速遗留问题已得到解决，全段征迁兑付工作新完成6户，剩余27户正在抓紧做群众工作。下一步，区里将自我加压，克难攻坚，加强协调，以更硬的作风、更强的措施、更铁的纪律推动各种问题圆满解决。

    问政评议代表：城市水系建设可以使城市更靓丽。南水北调中线一期主体河道欧冠段已经完工，这将是我市一张新的名片，我想问一问城市水系对改善我市生态环境和小气候将起到多大作用？

    马国庆：城市水系建成后，将形成1.8万亩水面，形成库容3500万立方米，形成景观河道包括南水北调在内150公里以上。它的功能和作用主要有：一是防洪。我市防洪标准目前不足10年一遇，建成后将达50年一遇的防洪标准。二是灌溉。我市现在新规划了一个70万亩的国家大型灌区，那里的水将由城市水系提供。三是城市景观。水景观在生态建设中起着至关重要的作用，它将极大地改善我市的空气湿度，并将对我市的城市发展、土地增值起到积极的推动作用。四是供水。我市的生活用水、部分工业企业的供水将得到保障。五是补源。随着城市和工业的发展，地下水日趋下降，如果城市中心城区有150公里的河道，将使我市中心城区的地下水补源起到积极作用。届时，欧冠将成为宜居之城、生态之城、美丽之城。

    问政点评嘉宾：建议水系建设要抓紧时间建设好、管理好，在建设过程中，市林业局、绿化队等部门要相互配合，搞好绿化，尤其在水系的周边要多栽种一些乔木和藤木，多栽树、多种草，美化环境，使我们的生活环境更加美丽。

    主持人：为了方便更多的人来云台山旅游，我市修建了武云高速公路，请问发改委主任陈湘，这个项目现在的进展情况如何？

    陈湘：这条高速公路进展顺利，目前施工等方面正按照计划推进。

    【欧冠】：武云高速公路全长36公里，途经修武县郇封镇、五里源乡、七贤镇。承担该项目建设的是广东省公路工程局集团有限公司武云高速项目部。项目开工初期，由于征迁补偿等问题，工程始终不能全线开工，造成大量人员和机械窝工闲置。市纪委将项目部反映的问题反馈给修武县有关部门后，引起了县委、县政府的高度重视。武云高速项目部负责人说，修武县委、县政府对这项工作非常重视，县政府主要领导在各乡镇党委书记和镇长的陪同下沿线察看，对疑难问题，特别是拆迁果园、养殖场作出指示，要求10天内解决问题。

    记者了解到，在修武县委、县政府的高度重视下，该项目涉及的三个乡镇也积极行动起来。武云高速公路七贤镇标段，总长6.3公里，共涉及赤庄、丁村、申国、小凤洼4个村，目前所遇阻工现象基本解决。修武县纪委书记贾顺利表示，下一步该县将进一步增强责任意识、服务意识和效率意识，凝心聚力、尽职求效、扎实推进，确保所承担的十大建设任务圆满完成。

    下一步整修城区道路，将增加机械化运作，减少人工作业，文明施工，最大限度不干扰居民生活

    【欧冠】：建设路东延项目由中铁十五局第二工程有限公司负责施工。施工半年后，当施工人员准备建造跨山门河桥梁时，由于桥下几个养殖场的拆迁问题被迫停工。中铁十五局集团第二工程有限公司负责人说，因为拆迁迟迟不到位，造成工程停工，带来了很大的经济损失。

    马村区副区长张保江说，针对建设路存在的问题，区里每天8时30分在问题所在村召开拆迁协调会，由区指挥部、办事处指挥部、村集体以及有关群众参加，针对存在的问题逐项逐条进行解决，目前施工已经恢复正常。

    赵长占：市委、市政府一共安排了25项道路建设工程，总投资21亿元，截至目前，已经完成12亿元。在这25项工程中，住建局承担了16项，其中2项工程已经完成，8项工程正在施工，其他工程正在作前期准备。

    问政评议代表：请问赵局长，这几年，市委、市政府在道路建设上投入很大，咱们施工安排能不能更合理一些。现在的施工经常是在一条路上这修一段、那修一段，给大家出行带来了很大不便。请问，我们能不能有个合理的规划，把好事办得更好？

    赵长占：近两年，我市道路修建工程量确实很大，造成了一些拥挤现象，给市民出行造成了一定影响。下一步，我们要采取几项措施进行解决。一是科学规划道路建设，根据规划广泛征求社会各界意见，该修什么路，该修那一段，经过征求意见后，拿出切实可行的方案进行运作。二是与交警部门联系，在修建道路的时候，尽可能合理安排工作，尽可能做到不扰民或少扰民。三是在修建道路，特别是在城区修建道路时，尽量采取科学方法，多增加一些机械化运作，减少人工作业，采取文明施工的方法，把道路修建得又好又快。

    转变作风，优质服务，解决实际问题，加快项目建设

    主持人：请问发改委主任陈湘，欧冠这几年“压小上大”，十大建设包含了几个电厂建设，这几个工程现在进展情况怎样？

    陈湘：欧冠是能源基地，以煤起家，后来发展了一些电厂。随着城市的发展，规模的扩大，对电厂要求越来越高，过去的电厂机组较小、能耗较高，有一定的污染。因此，按照国家“压小上大”的政策，近年来，我们通过积极努力，欧冠电厂搬迁项目、龙源电厂建设项目以及万方热电厂项目，都得到了国家发改委的核准。目前，万方热电厂已经投产，龙源电厂和欧冠电厂新址正在施工，整体进展比较顺利。

    【欧冠】：华润电力龙源电厂2×600MW机组项目位于博爱县柏山镇，2013年4月开工后，首先遇到的是征地拆迁问题。华润电力欧冠有限公司负责人说，这个项目以前存在最大的问题就是征地拆迁难度大，涉及1000多人的拆迁量。对于一些群众阻工问题，县里协调非常费劲。此外，在项目建设过程中，又出现了周边治安环境问题，偷盗比较严重，企业向当地政府和相关部门反映后，得到了高度重视。

    市公安局纪委书记杜新民对记者说，为了加大对项目周边环境的治理防范力度，市公安局协调博爱和中站两个基层公安机关，对电厂周围加大了巡逻防控力度，夜间也用警车在附近巡逻。同时，我们加大了盘查力度，对过往的农用车，特别是废品收购车严格盘查。市委常委、政法委书记丁保东也作出了三点指示：一是对企业提出的问题要立即组织核查，认真整改；二是举一反三，对类似的情况进行一次排查；三是要对2013年以来服务十大建设的整个工作情况，进行一次回顾和小结。

    博爱县委书记葛探宇指出，现在县里基本实行了一个项目一个领导，一套班子一个单位的工作方式，通过这种方式，确保了项目的顺利施工。如龙源电厂项目，县里就专门安排一个副县级领导负责提供服务，每天都在现场办公，有什么问题现场解决，保证了电厂顺利施工。

    【欧冠】：丹尼斯生活广场是我市城区一家大型商场，在这几年的经营中，企业效益持续增长。为了更好地满足市民日益增长的消费需求，2012年，丹尼斯生活广场提出了扩建方案。丹尼斯生活广场负责人说，在办理相关审批手续时遇到了一个问题，就是办理得比较缓慢，因为审批手续办不下来，项目也就迟迟开不了工。当市纪委把问题反馈后，这个项目迅速引起了山阳区和市规划局的高度关注。

    山阳区副区长郭世忠说，山阳区委、区政府主要领导和有关部门积极协调，和市规划等有关部门积极对接了这个项目。目前，这个项目已经通过专家论证，进入了审批程序。丹尼斯生活广场负责人说，山阳区委、区政府的重视，使问题得到了较好解决，相关手续已经办理完毕，2014年3月份就可以开始施工了。

    只因一个桥墩 工程难以完工

    【欧冠】：郑焦城际铁路三分部一架子队担负着从修武到马村区段9.6公里的土建工程，目前已完成80%的工作量，只剩下一个桥墩没有施工。郑焦城际铁路三分部一架子队负责人说，因为村民一直阻挠，剩下一个桥墩不能施工。如果阻工问题能解决，一个月就能完成工程。现在，人员、设备、机械都准备好了，随时准备施工，请政府给协调一下。

    张保江：这个情况我清楚,阻工的原因主要有两个方面：一个是村民有200棵树在定审时按照卖用材林认定。对于这个标准，村民不认同。二是有一个蔬菜大棚,村民对补偿标准有异议。对于这个问题，马村区委、区政府成立了专项领导小组，由区指挥部、办事处、村、施工队，针对存在的问题拿出解决办法。另外，我们认真落实市城际铁路指挥部的补偿标准，将资金发放到拆迁户手中。这个补偿标准是经过市评审中心评审的。目前，马村区委、区政府积极与被拆迁户沟通协调，多方面做工作，目前已经可以正常施工。郑焦城际铁路在马村区修建5.89公里，拆迁250户，达3万多平方米，区里的5.89公里都能够正常施工。

    问政点评嘉宾：基础工作虽然很不容易做，但马村区的工作力度大，工作扎实，效果还是不错的。列宁曾经说过，严重的问题，在于教育和引导农民。根据国家的标准，该包赔的一定要包赔到位。对于农民个人，也要讲究一个度，把握好这个度，什么事情都能好办，个别农民过分的要求也是不合理的。这些工作任务很艰巨，希望马村区以后在重点项目建设中能够做得更好。

    村民不理解 工程进展慢

    【欧冠】：循环经济产业集聚区北部矿山地质环境治理恢复工程，位于山阳区中星街道办事处辖区，项目致力于修复这里的地形地貌景观，消除灾害隐患。但该工程中标方在桶张河村遭遇了阻工后，工程至今未完工。该项目负责人无奈地说，从签合同到现在为止，因为村民阻挠，不让施工，我们半年只打了一个水井。记者看到，被治理的地方原本是一处石料厂，一个没有围墙的铁皮门堵住了进厂的路，上面写着“培育重地、闲人免进”八个字。

    市国土资源局山阳分局工作人员说，这里垒个新门，施工机械进不来，没法施工，工期耽误的时间也不短了，按原来的合同要求，按时完工很困难。

    陶金生：北部循环经济区北部环境治理项目，是我们用争取到的地质环境治理专项生态资金来改善我市的生态环境，造福百姓的一件好事。这个问题的出现，是因为有一户村民租用了废弃的矿山来搞养殖，但是在拆迁过程中，他提出的赔偿标准比较高。对于这个问题，区里也作了多次现场勘察，对于他提出的合理要求，可以确认赔付，但他在这些合理要求外又提出了部分不合理的要求。根据这个情况，山阳区委、区政府比较重视，主要领导协调公安、办事处，一方面对这家人继续做思想工作，另一方面对他们的不合理要求进行训诫。目前，这个问题初步得到了解决，区里正与该村结合，调整入场道路。如今，机械和车辆都能够进去了，施工能够正常进行了。

    问政点评嘉宾：加强生态文明建设，保护生态环境是一件好事，就如何把好事办好，我建议，一是宣传解释工作要更耐心细致一点。加强生态文明建设，保护环境是党的十八届三中全会着力强调的，也是人民群众需要的，是一件利国利民的好事。如果我们向广大人民群众多做一些宣传解释工作，效果就会更好一些。二是拆迁补偿可以更加合理一点。党的宗旨是全心全意为人民服务。我们的政府是人民的政府，我们一切工作的出发点和落脚点就是为了让人民群众生活得更好，让群众更加满意。如果人民群众不满意，说明我们的工作做得还不够好。当然，我们也希望人民群众能够理解与支持我市的十大重点工程建设，共同建设美丽欧冠。

    道路工程交工难 只因一杆和一房

    【欧冠】：人民路西延伸工程从人民路西端的普济路起，西至林邓线，道路沿线经过解放区新庄、黄侍郎口，中站区店后、刘家作等村庄，全长10.2公里。截至目前，整个工程基本结束，车辆已经可以在道路上通行。但是，这条道路上有两处地方影响着整个项目的最后完工。在中站区府城街道办事处北朱村村口，记者看到这里的道路已经修建完毕，不断有车辆从这里通行，可在道路快车道的中间却立着一根电线杆。在现场，两位工程负责人告诉记者，在施工之前，这里的电线杆非常多，随着工程的推进，除了这根电线杆外，所有的线杆都已经拆除或者移迁到了绿化带上，只剩下这根留在道路中间。工程开始后，施工单位也多次找有关部门，希望能尽快移走这根电线杆，但一直都没有结果。

    除了这根电线杆外，记者还在中站区府城街道办事处六家作村看到，一座民房横在道路慢车道的位置上，原本应该早已修通的慢车道，只能修建到房子的两侧。施工单位负责人告诉记者，2013年春天，他们就开始来这里施工，当时的住户都已经拆迁搬走，只有这一栋房子迟迟拆不了。看到这栋房子迟迟不搬，施工单位也着急了，但村里协调不了，把问题交给了乡里，最后问题也协调不了。施工单位负责人告诉我们，这栋房子搬迁不了，整条道路就迟迟无法交工。

    主持人：看完这段视频，请问住建局局长赵长占，这个电线杆移不走的原因是什么？

    赵长占：该工程是十大建设工程之一，承建单位是市城建集团，住建局负责质量和安全监管工作。

    市城建集团负责人：这根电线杆的产权属于联通公司，我们已经与联通公司沟通过了，他们也去现场落实过了，这件事情正在解决过程中。

    联通公司负责人：我们已经现场落实过这根电线杆的产权，确实属于联通公司，我们已经制订了搬迁方案，会尽快协调线路的产权方，完成线杆的搬迁，最快3天，最长1周。

    主持人：请问中站区副区长吴天广，整条路都通了，就这儿不通，民房问题不好解决吗？

    吴天广：该工程在中站区有7.5公里，主要涉及店后村、北朱村、大家作村3个村290多户的拆迁工作。大家在短片中看到的关于最后1户的拆迁工作，在2013年12月24日已经拆迁完毕。

    问政点评嘉宾：我建议，所有涉及这个项目的单位，要更加自觉地联合起来，共同配合，共同攻关，这样才有利于工程的推进，有利于工作的顺利开展。