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中共欧冠日报社委员会关于巡察整改情况的通报

2018-11-27 8:23:31    来源：中共欧冠日报社委员会

       按照市委统一部署，2018年3月11日至4月24日，市委第一巡察组对欧冠日报社党委进行了专项巡察。2018年6月22日，向欧冠日报社党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
       一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
报社党委把整改落实作为一项重大政治任务，思想上高度重视，组织上加强领导，行动上夯实责任，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。
       （一）加强组织领导，落实整改责任。报社党委坚持把巡察整改工作当成政治任务，多次召开整改工作专题党委会，研究分析落实巡察整改工作。按照《对欧冠日报社巡察情况的反馈意见》要求，报社党委成立整改工作领导小组，分设党委主体责任问题整改小组、纪委监督责任问题整改小组、组织人事问题整改小组、广告经营问题整改小组、财务问题整改小组，分别由分管领导担任组长。根据反馈意见报社党委制定印发了关于《市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》，真正做到了明确整改事项、明确责任单位、明确责任人、明确整改时限，确保反馈的问题事事有回音，件件有落实。
       （二）突出整改重点，精准整改问题。一是对巡察出来的问题统筹归类，科学分析，突出整改工作重点，对巡察提出的党内政治生活不严肃、进人选人用人程序不到位等问题进行立行立改；对违规发放津补贴的问题，立即停发；对财务管理不规范、存在廉政风险的问题，立即建立风险防控机制；对党员管理不讲规矩等问题，立即整改。二是对需要长期整改的问题紧盯不放，如“两个责任”不到位、加强党的建设、从严管党治党等问题的整改，在立行立改的同时，积极建立长效机制。对已完成整改的工作，定期组织进行了回头看，巩固整改成果，确保问题不反弹，做到标本兼治。
       （三）细化整改方案，明确责任分工。先后召开党委会议、整改办公室会议、专项小组会议26次，针对梳理出的36个问题，对应制定具有针对性、实效性的整改措施130余条，建立问题整改台账，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，各项问题整改有序推进。
       （四）建立督查机制，强化责任追究。建立整改落实长效机制，对需要长期解决的问题跟踪问效一抓到底，确保各项整改任务落到实处。领导小组办公室负责对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查、明察暗访等形式，全面掌握整改工作的进展情况，及时研究解决整改落实工作中出现的问题。对整改落实工作不重视、不认真、不负责，态度消极，简单应付，行动缓慢，突出问题整改不力的责任单位，坚决从严追究相关责任人的责任。
       二、坚持问题导向，确保反馈问题整改不折不扣地落到实处
将巡察反馈的党的建设缺失、规矩意识淡漠、廉洁防控不力三个方面问题和加强党的建设、树立规矩意识、严防廉洁风险三个方面意见建议，梳理出整改任务36项，截止目前35项已整改到位，整改率97.2%,建立或修订相关制度40余项。
       （一）切实解决党的建设缺失，政治生活不严肃、党委会议不规范、“两个责任”不到位的问题
       1.着力加强学习，严格落实中心组学习制度。一是对弄虚作假、编造会议记录的当事人给予党内警告处分（合并其他问题）。二是修订完善了《欧冠日报社党委中心组学习制度》，严格落实党委中心组学习签到制度，确保学习时间、内容、人员三到位、三落实，每半年开展一次自查自纠，推进党委中心组学习制度化、规范化。三是研究制定了党委中心组学习秘书职责，建立党委中心组学习档案，做好中心组学习痕迹管理工作。
       2.着力完善相关制度，扎实开展民主生活会。一是进一步修订完善了《欧冠日报社党委民主生活会会议制度》，并认真贯彻落实。二是民主生活会前，党委班子成员要围绕民主生活会主题，认真学习上级有关精神，扎实做好会前准备工作。三是党委班子成员围绕民主生活会主题，结合思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，达到预期目的。
       3.着力按照规定要求，使“三会一课”真正落到实处。一是问题涉及到的两个支部书记在各支部大会上作出深刻检查。二是各支部严格按照市委2018年1月出台的《党支部组织生活18条规范》要求，保质保量落实“三会一课”制度。三是严格落实“三会一课”制度。四是党委每季度对各支部“三会一课”制度执行情况进行一次检查，7月16日召开了党建工作推进会议，及时发现问题并加以纠正。五是出台了《关于进一步加强党建工作的意见》《2018年度中共欧冠日报社支部工作清单》《关于建立报社党委委员联系党支部制度的通知》《欧冠日报社党务工作指南》，加强对党支部的工作指导督查。
       4.着力明确党委会议范畴，充分沟通、研讨，确保决议得到落实。一是遵循《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党委会议议事范围。二是严格区分党委会议、行政班子会议功能作用，出台了《欧冠日报社党委议事制度》和《欧冠日报社行政办公议事制度》。三是加强会前沟通协调，重大议题在提交党委会讨论前进行充分地沟通和酝酿，出台了《欧冠日报社党委议事制度》。四是完善了“五个不直接分管”和“末位表态”制度，建立健全了“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”的工作机制。五是围绕确定的党委会议题, 班子成员要充分思考,调查研究,听取各方面的意见，敢于提出不同意见。六是党委会议在讨论重大问题时, 班子成员必须坚持民主集中制，充分发表意见，形成正确的决议，出台了《欧冠日报社选人进人工作制度》。七是党委的重要决议，将由党委办公室先对会议决议进行任务分解并填写《党委会决议督办通知单》，所有承办单位负责填写《决议督办情况反馈表》，党委办公室负责向党委汇报会议决议落实情况。八是党委办公室负责加大对党委会议决议落实情况的检查督导力度，及时向党委汇报检查中存在的问题并提出合理化建议。
       5.着力加大全面从严治党力度，严格把关，敢于问责。一是发挥党委领导核心作用，将党管决策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到实处。认真执行民主集中制，明确“三重一大”事项须经党委会集体研究决策。二是建立党风廉政建设责任制长效机制，完善了《欧冠日报社关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》。三是出台了《党风廉政建设目标考核制度》，对照签订的《党风廉政建设责任制目标责任书》各项要求，开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核。四是4月28日召开了全社党建工作暨党风廉政建设会议，7月24日召开了上半年全面从严治党“两个责任”落实情况和党风廉政建设各项工作督查会议，全面落实“两个责任”。五是党委认真落实党风廉政建设主体责任，党委书记与各支部书记以及各党委委员与分管科室主任都签订了党风廉政建设目标责任书，从严治党，层层传导压力。六是坚持并完善廉政谈话和约谈制度，不断强化党风廉政建设监督检查。党委书记与班子成员每年廉政谈话不少于一次。七是对10名中层干部办公用房面积超标问题予以整改，当事人分别在各支部组织生活会上作出深刻检查。八是重申了党员干部操办婚丧喜庆事宜的“三制”规定:事前报备制度；事中参与制度；事后汇报制度。九是撤销了原财务中心主任2015年年终考核的合格格次；开除了两名判刑人员党籍，并予以除名和解除劳动合同。
       6.着力强化意识形态宣传工作把关，确保党报姓党始终同党中央保持高度一致。一是给予时任文化传播公司经理,党内严重警告、撤销职务处分。二是认真学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，重新认真学习研讨习近平总书记2•19讲话精神，确保党报姓党始终同党中央保持高度一致。三是4月29日召开了全社意识形态工作会议，7月16日在中层干部会上党委书记强调以高质量高标准抓好意识形态工作。四是建立健全意识形态责任制的各项制度，出台了《欧冠日报社2018年意识形态工作责任清单》，同时党委书记与各支部书记以及党委委员与分管科室主任层层签订了《2018年度意识形态工作目标责任书》。五是8月20日召开了中央意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改工作动员会，对照《广州市贯彻落实中央意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改工作方案》的要求，日报、晚报、欧冠、新媒体、广东手机报欧冠版等各媒体立即行动起来，边查边改，迅速完善。六是做好“两个专项治理”，即：净化舆论环境专项治理和新闻单位媒体平台管理工作专项治理。七是做好“两个全面排查”，即：“三审三校”制度落实情况进行全面排查和对媒体运行状况进行全面排查。八是完善总值班工作制度、签版助理工作、编辑工作制度、校对工作制度，以及完善周策划会规程，加强重大选题备案制度，建立、完善、落实相关应急处置机制。修订出台了《周新闻宣传策划会的考核办法》，增强周策划会对新闻报道的引领作用。
       （二）切实解决规矩意识淡漠，人事管理不守规矩、党员管理不讲规矩、证照管理不按规矩、学习培训不要规矩的问题
       1.进一步加强队伍建设，严格执行“三定方案”，完善选人用人制度。一是研究制定了《欧冠日报社选人进人工作制度》，杜绝不规范进人问题。二是向市编办打报告积极申请批复报社的机构设置方案，解决报社的实际困难。现有的83名科级干部中有50名科级干部没有在组织部备案，是报社在发展的过程中产生的“内部粮票”。今后科级干部原则上不再提拔，主要以交流轮岗为主，逐步消化减少超配的干部职数。三是免去2名总编辑助理和2名首席记者相应职务，撤销总编辑助理和首席记者岗位。四是出台了《欧冠日报社干部选拔任用工作暂行办法（修订稿）》，按规定的程序提拔和使用干部。充分落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。五是坚持正确的选人用人导向，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适应等因素结合起来，绝对不再以一次实绩表现选拔任用干部。
       2.进一步妥善解决好55人长期不在岗工作问题。一是把55人长期不在岗的背景、原因、情况分析透，有针对性地拿出整改落实方案，做到有的放矢。二是处理结果：8人解除劳动关系，5人办理退休，5人重新安排上班，8人由自己负责缴纳单位和个人应负担五险二金费用，29人维持现状(1人病退手续已报人社局审批，28人为十八大之前研究同意办理不在岗手续，建议维持现状）。
       3.进一步落实“两学一做”学习教育及其以后的常态化制度化工作，加强对党员的教育和管理。一是重申了《欧冠日报社“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，认真推进“两学一做”常态化制度化学习教育，编制出台了《欧冠日报社党务工作指南》，推动基层党务工作者履行党建工作职责的规范化、标准化。二是15名党员组织关系已于8月初全部整改到位，具体情况：2名口袋党员组织关系已转入（1人离职于5月10日组织关系又转出）；7名组织关系长期未转入已全部转入报社党组织；6名离职人员党组织全部转出。8名党员在组织生活会上作出深刻检查，所在支部书记就疏于管理作出检查。三是研究出台了《欧冠日报社关于党员组织关系管理的规定》。组织支部书记对8名问题党员进行教育谈话，集中学习《党章》，加强党性教育。四是经市委组织部及机关工委指导，彻底清算清楚了党费收缴标准，对各支部党费收缴补缴情况进行检查。截至6月份，全社在职185名党员对2008年-2017年之间补缴了党费，16名退休党员本着自愿原则对2008年-2017年之间补缴了党费，8名不在岗党员由于没有工资没有补缴党费，其党费正常缴纳。
       4.进一步推进报纸改版工作和规范证件管理工作。一是已组织对《欧冠日报晚报版》改版，晚报版刊头已经更换，更加突出《欧冠日报晚报版》属性。研究出台了《关于规范欧冠日报地方版的规定》，加强对地方版新闻版的管理。二是经市委宣传部批准，广州市新闻工作者协会已经停止开展任何活动。三是行政、发行、印刷、广告等非采编部门工作人员51人的记者证和106名职工的出入境证件全部上交党委办公室统一保管四是出台了《关于对行政后勤等非采编部门工作人员新闻记者证实行集中管理的实施办法》《关于因公和因私出入境证件的管理规定》，实行报备申请制度，规范管理。
       5.进一步建立机制，形成外出学习培训规矩。一是研究制定了《欧冠日报社学习培训制度》，年初专题研究安排学习培训计划，从严控制学习培训活动。二是凡是组织一定规模以上人员外出学习培训，须事先报经上级组织部或宣传部批准。
       （三）切实解决廉洁防控不力，违规发放津贴、用广告费抵顶的房产处理不规范、用现金发放组稿费报纸征订奖励金、招待费用逃避监管的问题
       1.严格执行相关规定，杜绝无依据发放各类补贴。一是认真学习有关部门关于电话费报销使用办法，严格执行发放标准和范围，严格规范报销流程。二是从3月份开始停止发放报社领导补贴和总编辑助理津补贴。停发正科级、副科级干部电话费；正县级领导电话费标准为300元，副县级电话费标准为200元，不足标准实报实销，超过部分个人自理。
       2.进一步协调对家属院内150户的水电网改造工作。一是积极协调水务公司和供电公司，加快对报社家属院进行水电网改造。二是水网改造已经与水务公司签订合同，改造费用也全部征收完毕。三是电网改造也已签订合同。
       3.进一步完善程序，公开处理抵顶的房产。一是研究出台了《欧冠日报社关于用广告费抵顶物品的处理办法》。二是报社广告抵顶的房产再出售时，必须经报社党委会研究决定后，由经管办具体负责实施，通过媒体向社会公布出售信息，形成充分竞争，进而实现收益最大化。
       4.进一步完善组稿费和报纸征订奖的领取办法，严格执行八项规定。一是出台了《广告组稿费发放管理暂行办法》《关于完善费用报销会审联签制度的规定》，从7月份开始，停止用现金发放组稿费和报纸征订奖励金，严格执行财务管理制度，加强对报销票据的审核，严禁白条报销。二是停止用报纸征订款抵顶宾馆充值卡。三是下一步加强对招待费用的监管，严格按照中央八项规定精神开展业务招待工作。四是完善财务管理制度，出台了《关于对有关费用实行归口管理的实施细则》。
       三、巩固成效，持续发力，促进报社各项工作健康发展。
       目前，欧冠日报社的整改工作取得了阶段性成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到健全完善，有力促进了党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作。报社党委将进一步扛实全面从严治党政治责任，始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，不断把巡视整改工作引向深入。
       （一）坚定政治立场，确保整改落到实处。严格实行整改问责制度。强化责任意识、担当意识，聚焦主业，突出主责，进一步转职能、转方式、转作风，对违纪违规的行为，切实做到发现一起，查处一起，曝光一起。对易发多发问题的重点部门、重点岗位进行重点治理。
       （二）建立工作长效机制，巩固整改成果。对巡察中发现的廉政风险点，创造性地加以整改，从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞，注意抓早抓小，堵塞制度漏洞，针对性地制定、修改和完善一系列相关管理制度和规定，建立健全防止问题发生的长效机制。
       （三）加强作风建设，注重巡察成果运用。坚持把巡察整改与学习贯彻落实党的十九大精神相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与“学成都佛山、促转型发展”活动相结合，与“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动相结合，与推进报社当前工作落实相结合，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为加快建设“四个欧冠”、早日跻身全省“第一方阵”、把我市建设成为全面体现新发展理念示范城市，奋力谱写高质量发展的欧冠篇章，努力为欧冠在中原更加出彩中出重彩、更精彩作出新的更大的贡献，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
       欢迎广大干部群众对我社巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们联系。联系电话：0391-3935143；地址：人民路890号欧冠日报社610室；邮编454010；电子邮箱jzrbdb@126.com。

中共欧冠日报社委员会
2018年11月14日