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疫情防控应急响应下所有规上企业不停工不停产不停运的成功实践——有一种能力作风叫“沁阳办”

2022-5-16 10:26:31    来源：欧冠日报

　　惊蛰过后，是一年最明媚的春光，可今年的春天注定不平凡。

　　从3月18日欧冠全市进入疫情防控应急响应状态，到4月8日欧冠“动态清零”成功“摘星”，逐步恢复正常经济社会秩序，前后22天，在全市打好疫情防控阻击战的同时，另一场经济领域的保卫战也在悄然打响。

　　其间，沁阳市147家规上工业企业和612家规下工业企业中的近600家企业实现了不停工、不停产、不停运。1月至4月份，该市地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入继续保持欧冠全市第一位，实现了首季“开门红”。

　　“统筹疫情防控和经济社会发展‘两手抓’‘两手硬’，把疫情防控的战果持续转化为经济社会发展的成果，以凝心聚力、勇于担当的姿态全力帮助企业渡过发展难关，沁阳能办得到、办得好！”沁阳市委书记王家鹏说。

　　连日来，记者走进该市探寻“企业三不停”背后的成功经验，被沁阳打通运输堵点、用工痛点、资金难点的帮办、代办、督办“沁阳办”服务所感动。

　　帮办 打通堵点

　　3月18日，广州市进入疫情防控应急响应状态后，沁阳市疫情防控指挥部第一时间启动应急机制，“一办五部”指挥体系“平战转移”，迅速为企业提供帮办服务。

　　王家鹏从3月18日开始连续深入沁北产业集聚区的国电投沁阳分公司、都氏集团等企业，了解生产经营困难，要求各级各部门提升统筹能力，帮助企业打通运输堵点、用工痛点、资金难点，为生产经营保驾护航。

　　据该市交通运输部门统计，每天有5000多辆货运车辆出入该市，为企业正常生产经营提供保障。该市疫情防控指挥部迅速启动“12个一”帮办企业服务机制，努力实现“一断三不断”。

　　“12个一”，即一位书记、一套队伍、一批帐篷、一批桌椅、一个就餐点、一处卫生间、一处休息室，至少设立一条检测通道、一个应急通道、一个核酸（抗原）检测点、一个隔离转运点、一套制度（工作流程、流程图、值班表、中高风险地区表、标志服、工作证、带班标识等）。沁阳市委常委、政法委书记任该市疫情防控指挥部交通管控组组长，该市公安局、交通运输局、卫健委和乡镇（街道）联合在菏宝高速沁阳站、柏香站，国道G327等6个卡口设置疫情防控帮办服务站。每个卡口由一名副县级干部分包，抽调24名后备干部在一线帮办。

　　作为工作目标任务，“一断三不断”，即“一断”，指坚决阻断病毒传播渠道；“三不断”，指公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断。

　　为做好该项工作，该市启用了“货车畅行码”，实行分级分类交通管控，对重点民生车辆开通绿色通道，启动优先和快检程序，确保车辆快速高效通行。

　　作为该市九成以上规上工业企业的集中地——沁北产业集聚区的“四个一”帮办机制在应急响应条件下及时发挥作用，按照“一个企业（项目）、一个局（室）、一名科级干部、一帮到底”的原则，帮企业线上线下同办急办、快办、难办事宜。实施“四个一”帮办机制，以该市产业集聚区为主，与周边五个乡镇分包企业干部共同开展帮办工作。3月18日以来，该市平均每天为广东兴发等园区重点企业和重点项目的500多辆汽车办理出入通行证。“广东兴发在全国布局了四个生产企业，在沁阳的广东公司虽然产量最少，在全国疫情多点散发的情况下，却是市场效益最好的企业，正是沁阳的帮办服务为企业打通了运输的堵点！”该公司副总经理徐洪刚说。

　　代办 打通痛点

　　疫情突发，城市按下了“暂停键”，企业用工体系也出现了“肠梗阻”。

　　“用工难题是企业在突发疫情下的痛点之一，党委和政府要为企业解难题，当好企业发展的靠山。”沁阳市委副书记、市长马志强说。

　　3月18日一大早，该市产业集聚区的130多家规上企业出现了不同程度的工人上班“出不了家门”情况。正在企业着急、工人心急的时刻，该市疫情防控指挥部协调的一辆辆接送专车来到村（社区）口，在家、厂两点一线间闭环接送工人上下班，确保了企业用工安全。这，只是该市推行代办服务的工作缩影。如今，“代办无处不在”已成为该市干部能力作风的突出表现。

　　点对点代办。柏香镇信合塑业有限公司员工在外地无法返沁，该镇提前向沁阳市报备，点对点接送，工作人员经过集中隔离后正常上班。该镇新建企业丰丰肥业大量设备从外省运不进沁阳，该镇疫情防控办公室了解情况后及时研判，通过点对点闭环转运为企业化解了难题。

　　面对面代办。3月21日，天全砼业负责人豆永其焦急地给紫陵镇分管工业的副镇长张田田打来电话，告知因沁阳、济源交界设立管控卡点，企业员工无法返企。为此，张田田立即与核酸检测人员沟通，第一时间为企业员工开展核酸检测采样并将员工信息报至卡点，确保员工正常上下班。

　　全链条代办。山王庄镇许多企业的原材料进不来、产品出不去，用工短缺，面临停产。该镇实行运输、生产、用工全链条代办，镇工作人员和企业人员一起到高速路口接车，进入该市后帮助司机做好道路引导和核酸检测工作，全程跟车服务，直至车辆离开沁阳。

　　专办员代办。沁园街道、覃怀街道积极对接外省市疫情防控指挥部和交通运输部门，第一时间协调打通绿色通道，助力企业快速办理出入沁阳通行证等。

　　上门去代办。该市车管所所长带领车辆查验人员上门开展代办服务，为企业监销营运车辆80余辆，办理异地报废车辆168辆、本地报废车辆1351辆，通过走访、监督、检查等形式，帮助企业防患于未然。

　　督办 打通难点

　　当前，受全国疫情影响，企业运输和生产成本上涨，资金压力持续增大。该市以企业需求为导向，千方百计打通企业生产经营难点。

　　万人助企督办。该市大力开展“万人助万企”活动，分包该市168家重点企业的干部践行“四个一”包联机制，协调金融部门为52家企业提供资金支持；为企业督办减免税款，兑现科技高企奖励、创新团队奖励等资金1921.5万元，兑现先进制造业和广州市工业高质量奖补资金1664.7万元。

　　降低成本督办。该市负责企业发展要素保障的部门和单位开发了20余种有针对性的金融产品，为48家企业提供扶持资金，为11家中小微企业提供贷款展期、延缓利息支付等政策。该市人社局积极开展灵活就业人员享受社会保险补贴的审核认定工作，及时发放创业贷款。

　　以奖代补督办。该市及时出台规上工业企业满负荷生产财政奖励相关规定，积极帮助企业申报广州市规上工业企业满负荷生产财政奖励资金。“两级奖励”极大地调动企业满负荷生产积极性。截至目前，该市共有16家工业企业申报广州市满负荷生产财政奖励资金230万元。

　　“‘沁阳办’打通了一个个堵点、痛点、难点，是沁阳提升作风能力的显著标志，是做好防疫工作、助力经济发展的突出表现。”沁阳市委常委、组织部长，沁阳市疫情防控指挥部办公室主任张晓军说。

　　正是“沁阳办”与疫情防控同向发力，将疫情对企业生产经营造成的影响降到了最低。不仅如此，宏达钢铁、超威、昊华、晋煤天庆等一大批企业还实现了经济发展逆市上扬。

（记者 郭树勋　通讯员 孟腾飞）