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高温津贴要有刚性约束力

2010-7-9 8:20:25    来源：贵州日报

　　盛夏刚抬头，高温胜似火，我国大部分地区持续遭遇热浪袭击，北京创下50年来42.9℃最热纪录(见7月6日《东方早报》)。

　　年年战高温、斗酷暑，高温津贴总是深藏不露，与汗流浃背的一线工人擦肩而过，缘由何在？

　　最终要的原因是，高温津贴发放缺乏明确法律支撑。据法律专家说，卫生部、劳动和社会保障部、国家安监总局、全国总工会等四部门曾于2007年联合下发《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，要求用人单位在35℃以上高温天气向劳动者支付高温津贴。但这个通知并不具备法律效力，同时对高温津贴发放标准未做具体规定，留给企业“自由裁量权”太大，非公企业为减少成本支出普遍不愿遵从，或者在三伏天给员工发一盒清凉油，替代高温津贴。

　　其次，高温津贴制度执行软弱，监察不力。因缺少刚性法律约束，一些地方执行底气不足，每年只是善意的提醒企业关注员工防暑降温，至于发不发高温费？发多少？似乎完全取决于用工单位“自觉自愿”，加之许多员工并不知情，工人的高温福利自然就成水中月、镜中花。

　　四季轮回，高温天气每年都与我们如期而约，随着全球变暖，夏季高温时间在延长，强度在增加，极端高温天气发生概率在加大，关心高温气候中公民生活、工作与健康，是政府不可缺失的民生关怀。据了解，目前高温津贴主要在垄断国企内执行，这种状况亟待改变。

　　高温津贴应成为所有企业、所有员工，包括农民工高温条件下必不可少的劳动保护，人人享有，这首先需要立法对高温津贴发放标准及时间等进行规范，作出刚性规定。当然不必单独立法，可在《劳动法》或《气象法》中增加高温津贴的条款。

　　立法不等于万事大吉，政府部门还应厘清职责，强化监管，把高温津贴纳入职工合法权益加以保护，对少发、漏发或不发放高温补贴的企业，要严格依法查处。